2010年上半年非公有制经济（中小企业）发展情况

   
    年初以来，广大干部群众在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕年初确定的奋斗目标，凝心聚力，开拓进取，非公有制经济取得了可喜成绩。截止2010年6月末，肇东市规模以下中小企业实现增加值5.2亿元，同比增长18 %；个体工商户发展到21470户，同比增长8%，民营企业发展到1176户，同比增长5%；新发展家庭小工厂180 户，发展个体业户1200户。
    （一）上半年工作特点
    1、骨干企业和重点行业生产增势明显。年初以来，加强了对重点非公有制企业的生产调度和政策倾斜，在资金、原材料和产品销售等方面进行了优化配置，推动了我市骨干企业加快发展。宋站服装厂实现产值3000万元，同比翻一番；水暖器材厂实现产值1200万元，同比增长23％；四站龙腾液压油缸厂实现产值400万元，同比增长60％；大庄园肉业实现增加值3065万元，同比增长79%；一品彩印实现增加值503万元，同比增长26%；成福集团实现增加值3470万元，同比增长63%。截到6月末，全市乳品、玉米加工、服装和绢花等行业产品产量和销售收入均有明显增加，其中生产乳品饮料100463吨，同比增长37%；蛋白粉1789吨，同比增长41%；食用味精12326吨，同比增长13%，重点行业和骨干企业的加快发展，为上半年任务指标的完成奠定了坚实基础。
    2、新上项目和招商引资工作成果突出。上半年，我市中小企业新上项目83个，总投资20亿元，设计产值 50亿元、利税10亿元。大庄园牛、羊、鹿食品保健加工项目车间已建成，排水、供电等配套工程已完工，保健品车间正在安装；福和华星冻干粉针项目已建成，即将投产；黎明镇投资1000万元建设的大型细木工板厂已投入生产，年可实现产值 3000万元；跃进乡与新加坡嵩天薯业集团共同投资1000万元建设跃进村马铃薯原料基地，规划面积1万亩，年产优质马铃薯2万吨，年可实现产值1600万元。
    3、创业就业工作初见成效。我市在城乡开展了创业就业活动，成立了创业就业组织，制定出台了《肇东市关于创业就业活动方案》，鼓励城乡居民争建小企业、争做小老板，充分营造了全民创业氛围，特别是2个绥化市级创业基地——里木店绢花和黎明木材基地已初显创业孵化功能。里木店绢花新建加工企业30户，免费培训学员600人；黎明木业基地入驻企业85户，培训人员500人，新孵化木材企业3户，辐射周边乡镇130户加工企业，从业人员7000人。
    4、特色产业集群发展态势良好。以希缘香业、昌五酒业为标志，由特色产业向集群化发展，我市制香企业由原来的12户发展到23户，由只生产香产品向香业制造领域发展，由每家每户采购原料变成集团采购，已初具集团式特色产业模式。昌五镇现有酒厂43户，通过整合，现已形成以男儿醉为品牌、以兴昌酒业为主体、年实现产值5000万元的地方特色经济。
    （二）发展非公有制经济的主要措施
为了完成半年任务目标，我市努力克服各种不利因素对企业的影响，具体采取了五方面保障措施。
    1、浓化发展氛围，增加非公有制经济发展动力。为积极有效推进非公有制经济和中小企业快速发展，我市成立了由市委主要领导为组长，市政府主管领导为副组长，相关部门为成员的非公有制经济领导小组，对非公有制经济实行专项推进，特别是在黑政发[2010] 1号文件下发后，市委、市政府高度重视，专门召开了全市非公有制经济发展大会，进行专题研究部署，调整发展思路，确定发展重点，充分提高了广大党员干部领办、创办非公有制经济的积极性，促进了非公有制经济的加快发展。
    2、放开经营领域，拓展非公有制经济发展空间。我市在充分借鉴发达地区经验的基础上，结合实际，先后制定出台了《关于促进民营经济加快发展暂行规定》和《关于加快第三产业发展实施意见》，进一步放宽市场准入，凡是法律法规没有禁止的行业，都允许民间资本投入，凡是允许外资企业经营的范围，都对民间资本开放，让非公有制经济业主在我市如鱼得水、得心应手地发展。
    3、加强招商引资，增强非公有制经济发展实力。充分发挥非公有制经企业机制灵活的优势，把非公有制企业作为招商引资的重要载体和重要力量，实施定向招商、以商招商。成功引进由哈尔滨泰岳集团投资6000万元建设的泰岳装饰材料一期项目，已建成投产；由黑龙江特种纤维有限公司投资1.45亿元建设的年产300吨超高分子量聚乙烯纤维项目，已开工建设，预计9月份建成投产；由肇东华泰轻质建筑材料制造有限公司投资1200万元建设的6万立方米空心砖项目，土建工程已完成，正在安装设备，预计11月份建成投产，通过招商引资，切实增强了非公有制经济的发展后劲。
    4、突出结构调整，提升非公有制经济发展层次。为做大做强产业型民营中小企业，我们打破地域行业界限，走小企业大联合规模发展和集团经营的路子，对企业户数众多但规模不大的酿酒、制香、木材加工等产业的资产、品牌、技术进行整合、重组，组建了兴昌酒业、希缘香业和东黎木业产业集团，树立了产品品牌，拓展了市场空间，增强了市场竞争力。卫生香产业通过全面整合，已发展成为我市具有一定实力的新兴产业，产品畅销长江以南广大地区；木业加工企业由原来20余家发展到130余家，产品由原来的木材粗加工向产品精细加工转化方向。目前，我市已初步形成了以五站锅炉、里木店绢花、昌五酒业和木业加工近10个行业为领衔的产加销一体化特色产业群体。
    5、着力优化环境，激发非公有制经济发展活力。在推进非公有制经济发展中，我们在硬环境建设方面，两年来累积投入资金近亿元，用于城区道路和给排水工程建设，修建道路18条共2200延长米，为20户非公有制企业解决了水、电、场地和通讯等实际问题。在软环境建设方面，着力打造最佳法制环境，我市纪检委出台的《关于保护非公有制经济发展的纪律规定》和公安机关出台的《依法严厉打击侵害民营企业犯罪的具体办法》对全市重点非公有制企业实行了挂牌保护，为非公有制经济的发展创造了良好环境。
虽然我市非公有制经济发展取得了一些成绩，但与先进地区相比，还存在着一定的差距。主要表现在：一是服务、流通型企业多，生产、技术型企业少；二是传统管理企业多、现代管理企业少；三是融资困难多，银行借贷少。这些问题需要在今后工作中高度重视，采取切实有效措施加以解决。
    （三）下步工作思路及措施
    下半年，是肇东市完成非公有制经济全年任务目标的攻坚阶段，我们要继续强化措施，扎实工作，确保肇东市非公有制经济快速健康发展。立足实际，确定下步工作总体思路是：认真落实加快发展非公有制经济的各项政策和措施，改善和优化发展环境，努力拓宽投融资渠道，解决企业融资难题，克服各种制约因素，引导非公有制经济优化结构，转变增长方式，依靠科技进步，提高创新能力，促进非公有制经济加快发展。主要发展目标是：实现增加值增幅18%，新发展个体工商户1000户、民营中小企业100户。
    按照这一思路和目标，将重点实现五个突破。
    1、在招商引资建设上实现新突破。充分抓住省委、省政府建设哈大齐工业走廊的有利契机，利用我市区位、资源和政策优势及世行、开发行贷款融资优势，大力进行招商引资。紧紧盯住世界500强和中国100强大企业、大集团进行招商，重点引进高科技、高附加值项目。
    2、在培育龙头大户上实现新突破。按照抓大户、壮块头、扩规模、增效益的思路，重点扶强扶壮非公有制企业，积极支持中小企业组建企业集团，开展非公企业排序，对年缴税金万元以上的大户，特别是科技型、生产型、出口创汇型企业，采取联、送、帮、扶措施，保障企业实现最佳效益。
    3、在发展特色经济上实现新突破。重点抓好木材加工、马铃薯加工、奶牛养殖、粮食加工等一批大型专业市场的培育。同时，结合农业产业化，将长期以来逐步形成的非公经济特色区域，如里木店绢花、昌五酿酒、城区商贸等块状经济进行整合，联动发展。
    4、在优化发展环境上实现新突破。认真贯彻落实市委、市政府出台的《关于创建“特区式”发展环境的规定》等政策，在抓配套、抓检查、抓督办上下功夫，加大对乱收、乱罚、乱查等行为的查处力度，强化市场监督，坚决打击各类制假售假、合同欺诈、无照经营等扰乱市场经济秩序的行为，对重点企业实行挂牌保护。
    5、在提高企业竞争力上实现新突破。引导企业增加科技投入，加强与大专院校、科研院所的联合，促进企业加快技术改造和产品升级，建立商标认定和举荐体系，提高粮食、医药、木业、香业等产品的品牌知名度，引导特色产业群体组建企业集团，创建企业人才培训基地，切实形成科研、开发、生产一体化的企业管理模式。