肇东市西园区办事处成立于2003年8月,它坐落在肇东市区西部,十四道街以西,辖区面积5.44平方公里,辖区居民12905户,人口35247人,居民小组94个,全区青年18326人,未成年人4603人,个体工商户593户,机关企事业单位68家,行政中心、人民会堂、体育馆、广电中心、人民广场坐落在辖区内。
    办事处下设八个社区居委会，一个社区服务中心，内设党建工作指导部、行政管理部、法律服务部、劳动和社会保障部、计划生育部、家政服务部、信息服务部。
    西园区办事处始终坚持“以人为本、面向社会、立足社区、服务百姓”的宗旨，发扬“团结、务实、创新、争先”的西园精神，不断创新社区工作载体，成立以来，办事处组织、宣传、统战、工会、武装、民政、安全等项工作多次被市里评为先进单位，2005年松辽社区被国家广电总局等四部委授予“全国百佳学习型社区”，2006年松辽社区被评为省级文明社区，审计、石油社区被评为绥化市文明社区，西园区办事处被评为绥化市文明单位标兵，绥化市思想政治工作示范点等荣誉。

                       领  导  分  工

    张松波  男  1959年12月出生，大学文化，政工师，现任肇东市人民政府西园区办事处党委书记，负责全面工作。   

    郭建华  男  1960年2月出生，大学文化，现任肇东市人民政府西园区办事处委员会党委副书记、主任，负责行政工作。 

    张晓峰  男  1957年11月7日出生，大学文化，现任肇东市人民政府西园区办事处委员会党委副书记，负责党群工作。

    王士霞  女  1965年7月出生，大学文化，助理工程师，现任肇东市人民政府西园区办事处副主任，负责办事处人事、计划生育工作。

    刘增焕  男  1973年7月19日出生，大学文化，现任西园区办事处副主任，负责环卫、政法、协税工作。

    曲焕贵  男  1973年7月出生，大学文化，现任西园区办事处副主任兼劳动和社会保障局局长，负责常务工作及劳动保障工作。

    吕  岩  男  1978年5月出生，大学文化，现任西园区办事处委员会组织委员，负责党委组织工作。

    冷雪梅  女  大学文化，现任西园区办事处委员会宣传委员，负责党委宣传工作。

                    内设机构及下属机构职能

办公室

    安排好各项工作会议的筹备，负责日常工作的安排，搞好上情下达、沟通协调好各方面关系，达到服务领导、服务机关、服务社区的目的。

财务室

    负责本单位及下属单位的财务管理、财务核算。依照有关财务规定办理业务，设置财务账薄，保管好财务凭证，搞好财务预、决算，对本单位的各项财务事项及时登记、核算，确保本单位的财务工作准确性、真实性、完整性。

党建工作指导部

    加强社区基层党组织建设，开展好思想政治工作，组织社区党员开展好各项活动，指导辖区各党支部抓好党建工作，组织、指导辖区工、青、妇等群团组织开展好各项活动。

行政管理部

    加强对民政工作的管理，及时发放优抚金、居民最低生活保障金，搞好慈善募捐，招集志愿者为辖区孤、老、残、烈属、困难户服务；对新开发的工商企业行使工商执照的初审权；对辖区的商服开发，住宅小区，企事业单位征地，城区平房新建、扩建、改建、翻建行使初审权，对辖区住房进行登记注册并对其交易提供相关服务；管理好辖区内医疗卫生防疫工作，行使医疗卫生门诊的初审权；开展好辖区内的社会治安综合治理工作；代收有线电视费、水费等。

法律服务部

    普法宣传，法律咨询，法律服务，民事调解，代请律师，代写法律事务文书，依法维权等。

计划生育部

    计划生育管理，育龄妇女孕前管理，办理独生子女证，计生咨询指导与保健服务及流动人口计划生育管理。

劳动和社会保障部

    政策宣传，就业项目，就业培训，开发就业岗位，就业统计；职业介绍，职业指导；代理有关劳动保障事务，即负责下岗失业人员申领《再就业优惠证》的核准、认定，负责离退休人员领取养老金的资格认定，加强对离退休人员的社会化管理和服务；办理人险、财险、车险等业务。

家政服务部

    家政中介、钟点服务、搬家服务、家电维修、房屋维修、管道疏通、装饰装璜、代购物品、陪护病残、雇请保姆，聘请家教等中介服务。

信息服务部

    为相关部门提供专业技术和管理人员的有关信息，搜集技术、项目信息，为招商引资、发布广告提供素材。

社区居委会职能

    1、管理职能：在政府部门的指导下，在社区党组织的领导下，组织社区成员进行自治管理，搞好社区卫生、社会保障、文化、计生和治安等各项管理，完成社区协商议事委员会确定的管理目标。

    2、服务职能：组织社区成员进行便民服务，动员和组织社区成员共驻共建，资源共享，办理社区公共事务和公益事业，组织志愿者队伍，办好社区服务业；协助政府落实城镇最低生活保障制度，介绍就业和开展优抚救济工作。

    3、教育职能：组织引导社区成员开展法制教育、公德教育、青少年教育和“两劳”人员教育，开展职业培训，文化娱乐和体育活动，开展五好文明创评活动，形成具有本社区特色的文化氛围，增强社区成员的归属感和凝聚力。

    4、配合协助政府及其派出机构完成有关任务。

办事处工作职能  

一、党务工作职能  

1、设立组、宣、监等党务工作组织，在市委的领导下行使职能。

2、辖区内离退休党员、下岗失业职工、退伍军人和流动人口党员组织关系归属辖区党委，参加支部的组织生活。

二、行政管理职能

（一）土地、城建、规划职能

1、城市的整体规划、建设，由土地、城建、规划等部门提出总体方案，办事处协助实施。

2、城区平房新建、改建、扩建、翻建由办事处审核并申报。

3、行使辖区土地审批权。

（二）劳动保障职能

1、办理下岗职工再就业优惠证。

2、协助社保部门办理劳动保险、医疗保险方面的相关手续。  

（三）工商管理职能

     辖区内新开办的各种性质工商企业，办事处初审后，方可到工商局办理工商执照。

（四）治安管理职能

     辖区内人员迁入迁出及出生死亡人员须经居委会出具证明，方可在派出所办理相关户籍手续。

三、社区服务职能

（一）民政工作职能

1、区办事处和社区居委会负责辖区城市居民最低生活保障人员的申报、复查和保障金的发放工作。

2、区办事处和社区居委会负责特困户的申报，协助民政部门做好优抚救济和军烈属抚恤等工作。

3、对火灾、水灾等突发灾情由民政部门负责救济，区办事处负责救灾款物领取和发放。

（二）医疗卫生防疫工作职能

1、对现有的社区医疗服务网点进行清理整顿，取缔不合格的社区医疗门诊，区办事处行使新建社区医疗门诊的初审权。

2、辖区的各项卫生防疫工作由区办事处和社区居委会负责组织实施，在社区服务中心进行。由防疫站付给相应的防疫器械和相关费用。

3、区办事处为辖区的社区低保户、特困户核发就医优惠卡，辖区审核后的社区医疗门诊，要对他们提供免费或减费的医疗优惠服务。

4、区办事处行使二胎准生证的初审权。

5、负责对辖区违反计划生育政策的人员行使执罚权，社区服务中心负责计生用品的发放。

（三）文化、教育、体育工作职能

1、区办事处有权对文化娱乐场所实施审查监督，对不合格的，有权责令其停业整顿。

2、体育主管部门通过上级下拨的运动和健身器材等物资由区办事处下发到相应小区。

3、辖区幼儿园、学前班必须由区办事处办理审批手续，并监督管理。

（四）群团组织工作职能

办事处负责组织辖区工、青、妇等群团组织开展活动。

四、财政工作职能

辖区内的个体税收和零散税收由辖区办事处负责收缴，按比例分成。  

      西园区办事处2007年工作总结及2008年工作要点
   
    西园区办事处在市委、市政府的领导下，在相关职能部门的指导下，按照年初工作部署，各项工作齐头并进，圆满完成了2007年工作任务。
    一、深入实施党员先锋工程，全力推进党建工作再攀高峰
    (一)加强党员教育和管理，为组织建设提供保证。我们按照市委组织部的要求，结合西园区办事处的实际情况，深入实施党员先锋工程，不断完善党员“六个一”教育管理模式。我们以党员服务群众进家庭、党员活动进家庭为平台，管好离退休党员、下岗失业职工党员、复员军人党员、大中专毕业党员，管住流动党员，重点对流动党员进行动态管理，及时向流动党员发放流动党员活动证，建立流动党员信息库。同时，各社区认真开展了在职党员进社区活动，对辖区内的在职党员全部登记造册，登记在职党员1300余人。我们还建立健全了在职党员“三卡一册”制度，即在职党员社区报到卡、登记卡、反馈卡和社区联系册，加大同在职党员单位的“双向沟通、双向考评、双向反馈”，以此来增强党员的党性修养，体现了党员的先进性。(二)坚持“三会一课”制度，规范党员组织生活。“三会一课”制度是加强党的基层组织建设的保障和基础，是加强和巩固党的执政地位的需要，也是提高社区支部班子的凝聚力、战斗力和创造力的有效途径。今年，各社区把“三会一课”制度摆上重要位置，纳入重要日程，办事处党政班子成员参加了八个社区党支部的民主生活会，在办事处党委的布置和指导下，八个社区支部的民主生活会主题鲜明、目的明确、程序严谨、内容具体，与会人员都能按照“四对照、四检查”的原则，以开展批评与自我批评的方式，深刻挖掘和剖析自身及其他班子成员身上的缺点和不足，真正做到了思想交锋，触及矛盾，增进团结，统一认识，达到了解决问题、促进各谐、推动工作、共同提高的目的。(三)加强理论学习，提高干部理论水平。办事处党委始终把提高干部理论水平当作一项政治任务来抓，领导干部坚持每月一次中心组学习，机关干部坚持每周一理论学习，不断完善“四个一”工程，各社区也积极开展创建学习型社区、学习型家庭活动，办事处在今年成功举办了庆“七一”、“迎国庆”演讲大赛，激发了广大社区工作者的学习热情，提高了他们驾驭社区工作的能力。特别是党的“十七大”胜利闭幕后，办事处党委为了把“十七大”精神宣传贯彻落实到位，制定了具体的学习计划，通过聘请党校教师、自学辅导等形式，对“十七大”精神进行了深入系统的学习，使广大机关、社区干部对“十七大”精神有了全面深刻的理解，提高了干部的理论素质和水平。今年，社区干部陈冬、李光召被肇东市委组织部推荐为绥化市十佳社区工作者标兵，正在报批之中。(四)加大文明社区创建力度，精神文明建设整体推进。各社区按照办事处年初制定的《精神文明建设实施方案》要求，充分利用宣传橱窗、楼前黑板，明确了“六有七无八好”文明社区创建标准以及文明楼院、文明楼道、文明家庭的评选条件，加大了精神文明创建宣传力度，松辽社区对《邻里歌》等宣传标语进行了更新，各社区利用社区课堂、家长学校，深入开展“改、树、塑”活动，大力宣传倡导城市“十不”和“五做到”，为此，我们办事处与第七中学开展了“讲文明、知荣辱，争做保护环境好少年”活动，从而达到“小手拉大手，文明路上一起走”的良好效果；西园路社区、地税社区与第七中学联合开展了“为城市洗脸，清除小广告”活动，400多名学生参加了本次活动，收到了良好的社会效益。十月份，办事处被评为绥化市级文明单位标兵，松辽社区被命名为省级文明社区，石油社区被评为绥化市文明社区，办事处文明创建工作态势良好。
    二、认真落实全市环卫工作会议精神，全力推进环卫工作再登台阶
    (一)从机制入手，狠抓队伍建设。为深入落实市政府环卫工作会议精神，我们制定了环卫工作岗位责任制，党政班子成员、机关干部、社区干部分片包段，落实落靠工作责任，一级抓一级，层层抓落实，哪段发现问题，及时限期整改，检查验收。办事处还从机关干部中抽调八人，每天早晨对八个社区进行“三讲一兑现”，督办、检查、指导工作，环卫工作队伍整体水平提高；(二)从热点入手，狠抓薄弱环节。师范、地税两个社区属城乡结合部，有几个地段无上下水，垃圾车辆进不去出不来，居民反映强烈，针对这一热点问题，我们积极筹措资金，雇用卡玛斯、推土机对“难点”、“热点”路段，进行集中整治，起早贪晚，利用五天时间将多年的垃圾山清理干净，居民群众交口称赞；(三)从源头入手，狠抓白色污染。秋季以来，风多飘浮物污染严重，我们积极查找污染源头，五连社区的农田内到处都是塑料袋、冰棍皮（由于该社区属自治区，垃圾乱卸比较严重），我们积极组织机关干部、社区干部、环卫工人，进行了为期一天的清理，控制了污染源头；(四)从管理入手，狠抓工作质量。我们发挥环卫监查组的作用，每天不定时在辖区路段进行检查、督导，并严格执行《办事处环卫工作考核细则》，对在工作中开小差、晚来早走、清扫清运质量不到位的人员进行了处罚，使辖区环境质量不断提高，多次受到市里好评。
    三、夯实社区建设经济基础，全力推进社区经济建设再奏华章
    1、改革卫生费收缴制度，收费效果明显。卫生费收缴工作一直是我们工作中的难点，门难进，脸难看，费难收，针对这一情况，办事处党委经过集体研究，卫生费分片承包，将卫生费收缴分为商服网点、菜市场、居民三片，公开招标，通过近一年的收费情况看，效果非常明显，共收缴卫生费171,130元。
    2、加大协税护税力度，财源建设稳步增强。我们加大了与地方税务局的沟通与协调，赢得他们的支持与帮助，在地方税务局的指导下，协税护税人员对辖区的零散税收进行细致排查，审定税收标准，加大工作力度，保证足额完税，全年共收缴69,672元，已全部上缴入库，有力地推动了办事处财源建设，为办事处经济奠定了良好的基础。
    3、坚持依法行政，确保社会抚养费征收到位。我们在做好计生工作宣传、教育、服务的同时，加大了超生户的调查摸底工作，对超生户进行依法行政，严格按社会抚养费征序征收，立案审批、入户取证、案件合议，做到依法行政，强化征收，全年对11户超生户进行了执罚，共收缴社会抚养费16,800元。
    4、把握经济工作重点，招商引资工作初现端倪。根据市委、市政府关于加大招商引资力度的指示精神，我们把经济工作纳入重中之重的位置，派专人负责抓招商引资工作。目前，已引进大兴安岭华夏房地产有限公司在我市计划投资5000万元人民币建建材市场项目，现已到位资金1300万元，用于解决职工买断问题，招商引资工作正在有序进行中。
    四、积极开展各项创建工作，全力推进“五型”社区建设再谱新篇
    (一)组织开展活动，打造“文体型”社区。在“文体型”社区建设上，我们依托西园区艺术团和我区居民艺术氛围浓厚的有利条件，先后在师范、石油、地税、松辽社区室外广场，开展了庆祝“七一”“十一”、喜庆“十七大”系列活动，社区干部、社区居民、艺术团人员精心准备，编排的大合唱《长征组歌》，气势磅礴，催人振奋，居民参与演出热情高涨，参与群众近3000人；2007年4月份，我们在人民广场举办了第二届锦绣江南杯风筝赛，市内风筝爱好者100多人参加，参赛作品达120余件，参赛作品异彩纷呈，吸引很多市民驻足观看，流连忘返；2007年9月30日我们与哈药集团举办了百对金婚千对银婚庆典活动，各社区都能积极组织，参与人数达400余人，老年朋友在活动中享受快乐，重温了青春浪漫时刻，哈药集团又为每名参与的老人，免费赠送了价值100多元降脂强心卡，深受老年朋友欢迎；九九重阳节，西园区艺术团在人民公园举办了以弘扬尊老敬老爱老为主题的文艺演出，参与群众四百多人，反响强烈。今年，西园路社区被市文化局推荐为绥化市文明社区，正在申报审批当中。(二)落实群防群治，打造“平安型”社区。按照我市提出的“平安肇东”工作要求，我们积极打造社区“细胞工程”，一是所属八个社区都成立义务志愿者巡逻队、治安联防队，派出所民警定期指导，加强了联防员、巡逻员的人防、物防、技防本领；二是加强法制培训。2007年12月，办事处举办了打造平安型社区法律知识讲座，辖区派出所、城区司法所、社区干部、联防员参加了培训，与会人员法制观念普遍增强。办事处城区联防中队西园中队在办事处和城区联防队的领导下，充分发挥治安员作用，多次代表肇东市接受绥化市人大、绥化市综治办、市综治办的检查，辖区治安状况明显好转，真正落实群防群治。(三)构建“五爱”格局，打造“和谐型”社区。我们在“和谐”社区建设上，不断完善“五爱”服务体系（爱心服务站、爱心超市、爱心粮店、爱心门诊、爱心志愿者服务队），构建“五爱”服务机构新格局，完善服务设施，增强服务功能，开展“五爱”活动，提高了服务效果。办事处、各社区积极动员广大居民和社会力量开展捐助活动，充实了佳和社区、西园路社区的“爱心超市”，并把捐赠的物品及时送到贫困户手中，真正做到了帮民所需，解民所急；松辽社区的“爱心门诊”全年为贫困居民诊病、就医服务达200余次，真正使贫困居民能够病有所医；八个社区也相继都成立了爱心志愿者服务队，在社区建设中发挥了积极的作用。(四)发挥阵地作用，打造“学习型”社区。一是发挥社区课堂作用，我们们每个社区都成立了社区课堂，做为学校教育的后续教育，以学习科学文化知识、树立科学思想、弘扬科学风气、掌握科学文化知识为主要内容，开展学习活动；二是发挥教育基地作用，我们利用西园区爱国主义培训基地，举办爱国主义图片展，进行国防教育的学习：三是发挥社区图书室作用，我们建立了图书室，面对社区居民全天开放，不断提升居民群众文化层次和水平。(五)活化“五助”形式，打造“服务型”社区。我们全力构建“五助”工作格局，即助学、助困、助医、助弱、助就业活动，活化“五助”形式，把服务工作真正落实到群众当中去。在助学上，结帮扶对子62人，及时帮助他们解决求学中存在的困难，石油社区贫困学生张伟，母亲去逝，同年迈的姥姥生活在一起，生活相当困难，几度面临辍学，石油社区党支部书记周春香得知这一情况后，同第七中学联系免除学杂费、书本费，并带头为她捐款捐学习用品，免除了张伟的后顾之忧，得以安心学习；师范社区居民贫困居民张照敏考上北京的研究生，需要很大一笔费用，一家人焦灼不安，师范社区党支部书记李光召得知此事后，积极与市残疾人联合会王志江理事长联系，得到了他的支持和帮助，王志江理事长个人捐款2000元，为其解决了部分学费，张照敏感激万分；在助困上，办事处领导带领相关人员走访贫困户，为他们送米、面、鸡蛋等，在办事处领导的带动下，社区志愿者三合米行老板李雨桄主动找到社区，要求帮助几户贫困户，发挥党员的先锋模范作用，并为贫困户郑某送去米面油和200元钱，解决了一时之难；在助医上，我们同市卫生局协调，市第一医院、市中医院、市妇幼保健院、市计划生育服务中心多位专家、大夫到社区进行免费义诊，为居民提供服务，惠及群众3000余人次；在助困上，结成帮扶对子62对，不定期送去生产生活物资，帮助他们解决生产生活中的实际困难。师范社区困难户杨文芝是严重精神病患者，一个人生活多年，个人生活不能自理，师范社区将其列为重点帮困对象，社区干部每人一周照顾其生活，为其送去一日三餐，社区干部王东兰不怕脏、不怕累，为其洗衣、倒大小便、收拾屋子，无怨无悔，此举深得辖区群众称赞；在助弱工作中，我们为残疾人联系力所能及的用工岗位，提供就业岗位30多个，解决了他们的实际困难，松辽社区积极依靠下岗职工再就业培训中心，开展座垫编织培训，辖区内有编织能力的残疾人参加了培训，培训后每月编织2-3套，月收入在300元左右；在助就业工作中，我们加强指导，强化服务，利用西园网和肇东市再就业用工网，为下岗职工搜求用工信息，千方百计拓宽就业渠道，八个社区安置下岗失业人员近500人就业，真正把就业服务落实到群众中。
    2007年，办事处的各项工作了取得点滴成绩，但还存在一定的差距，主要表现为：一是各社区学习党的“十七大”氛围还不够浓厚，没有带领居民掀起学习热潮；二是党员教育管理上，个别社区还存在流于形式，管理不到位；三是社区文明创建上发展不平衡，作用不突出；四是“五型”社区的创建标准不高，服务效果不明显。
    针对存在的上述问题，我们将在下步工作中，精心安排，细化落实，真抓实干，在社区建设、管理、服务上，再谱新篇章、再登新高峰、再创新佳绩。

     五、2008年工作打算

    1、加强党组织建设，为社区建设提供组织保证。
    我们要按照党的十七大提出的“全面巩固发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”要求，全面落实党建工作责任制，拓宽党员联系和服务群众渠道，加强和改进流动党员管理，扩大组织覆盖，大力实施党员先锋工程，创新活动方式，充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
    2、加强经济建设，为社区发展奠定经济基础。
    我们要在摸排超生户，依法征收社会抚养费上加大力度，并要加强与地税局的沟通，制定协税员岗位责任制，在协税上作文章。同时，发挥人才优势，鼓励机关、社区干部招商引资，千方百计扩大财源，为社区发展奠定经济基础。
    3、加强劳动和社会保障工作，为社区发展注入活力。
    我们要按照十七大提出的“实施扩大就业发展战略，促进以创业带动就业”的要求，在信息服务、技能培训、支持自谋职业、鼓励自主创业上下功夫，多渠道扩大就业，为社区发展增活力，为改善民生做贡献。
    4、加强社会治安，为社区发展创建优良环境。
    我们要按照“完善社会管理，维护安定团结”的要求，充分发挥社区治安员、社区志愿者巡逻队的作用，加强与辖区派出所联系，加大普法宣传力度，健全社区治安防控体系，全力打造社会治安“细胞”工程，深入开展平安社区创建工作，创建有利于社区发展的优良环境。
    5、加强文化建设，为社区发展创建和谐氛围。
    我们要通过整合辖区文化资源，规范辖区文化队伍管理，深入开展群众性精神文明创建，切实加强公民道德建设，努力为居民提供更多更好的精神文化产品和服务，“使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上”，为社区发展创建和谐氛围。