朝 阳 区 办 事 处 简 介

    肇东市朝阳区办事处坐落于正阳五道街,隶属市委、市政府直接领导,辖区范围是一至十四道街正阳街以南区域。其主要职能是社区建设、劳动保障、民政司法、计划生育、巷道卫生等方面。
    朝阳区地处肇东市最繁华的商业集中区,辖区面积居四个办事处之首,占地4682730平方米,其中住宅面积3868698平方米,道路面积814032平方米,有2.3万户、7.6万人口。
    朝阳区是肇东市人口最密集的区域，商业流通兴旺,文化气息浓厚,工业基础雄厚,是肇东一百、新纪元商贸城等大型商场集中地;拥有文化馆、图书馆、大型书店等重要文化场所，集中了高、初中、小学等学校7所；同时,通过招商引资政策，内蒙古伊利集团和长海润滑油厂坐落于朝阳区，构筑了朝阳区政治、经济、文化协调发展的整体经济新框架。
    自03年组建以来，朝阳区办事处严格遵循为民办实事、办好事的服务宗旨，在辖区内成立了信通、粮建、中行、利民、南城、平安、阳光、兴顺、东太平、西太平等十个社区居委会。为了改善办公条件,更好地为辖区居民服务,区办事处通过多种途径，先后扩大了各个社区居委会的办公面积，在各个社区内成立了活动室、读书室，并建立了爱心超市、爱心诊室，采取超常举措，争先创优，按照“居民自治、服务完善、管理有序、环境优美、治安良好、文明祥和”的新型社区要求，坚持以人为本，发展社区服务，改善社区环境，切实解决群众关心的热点难点问题，全面推进社区工作走上了科学化、规范化、合理化的轨道。

            朝阳区办事处领导班子成员、工作分工

下属机构、职能及办事程序

    朝阳区办事处下设十个社区居委会，有信通社区居委会、粮建社区居委会、利民社区居委会、南城社区居委会、平安社区居委会、中行社区居委会、兴顺社区居委会、阳光社区居委会、东太平社区居委会、西太平社区居委会。

社区居委会工作职能

    1、积极宣传、贯彻并模范遵守党和国家的各项法律、法规、方针、政策。
    2、组织居民进行自我教育、自我管理和自我服务。完成《居委会组织法》规定的各项工作任务，积极创建示范居委会。
    3、密切联系群众,熟悉每户居民的基本情况。热心为辖区居民办好事、办实事，为居民排忧解难。
    4、积极发展经济,兴办便民,利民的社区服务事业和公共福利事业,不断增强社区经济实力。
    5、加强精神文明建设,广泛深入地开展示范居委会、文明楼群、五好家庭、军警民共建、文明小区、卫生城市创建等活动。
    6、发挥政府与群众的桥梁纽带作用，倾听居民意见,及时向政府和各有关部门反映居民的建议和要求。

朝阳区办事处2007年工作总结及2008年工作要点

    一年来，在市委、市政府的正确领导下，在各相关部门、单位的大力支持下，在广大干部群众的密切配合下，全区上下团结一致，齐心协力，克服困难，精心打造，从构筑小政府、大社会、强社区的发展格局出发，坚持体制创新与机制创新并举，硬件建设与软件完善同步，重心下移与强化自治结合，进行了大胆的探索与实践，社区建设取得了阶段性成果，其主要标志：
    一、强化党的领导，提供坚强有力的组织保障
    朝阳区办事处党委充分调动辖区内各方面力量，大力构建以区办事处党委为核心，社区党支部为基础，社区内全体党员为主体，辖区单位党组织共同参与的社区党建新格局。具体表现为三个方面：一是练好内功，锤炼出过硬的领导班子。办事处党委认真组织学习了《中央关于构建社会主义和谐社会的决定》、省委、绥化市委、肇东市委出台的一系列关于社区建设方面文件和政策法规，进一步提高了建设社区的理论素质和业务水平，还组织党委成员经常深入到社区和群众中去，认真听取社区干部在实际工作中遇到的各种问题和居民对社区建设意见建议。并结合实际进行研究讨论，制定出切时可行的方案。以此来锻炼党委一班人面对社区实际解决问题的能力，使其始终保持党委成员紧紧围绕区党委核心开展工作，“共唱一台戏，上下一个调，绝不出杂音”，保证了社区工作扎实有效地开展。二是培养了一批高素质的干部队伍。在社区居委会干部中开展岗位大练兵竞赛活动，实行末位淘汰制，竞争上岗，从而紧逼加压，使他们深入到社区基层，知民意解民情，不断提高业务能力和工作水平，切实解决居民生活困难；同时,对全区10个社区居委会共2.3万户居民进行全面的重新入户调查，兜底普查，在详细了解户情的基础上，重新填报户情户卡，掌握最真实的社区居民实际情况，社区干部也借此机会与广大群众广泛接触，沟通信息，了解民意,促进工作顺畅开展。 三是实行领导干部及机关干部包扶社区建设责任制，趟出一条党员发挥模范作用的好途径。实行办事处党员干部包扶社区制度，干部全部都挂靠到社区岗位上去，使他们到社区的基层进行锻炼，增强服务群众的实际本领；并实行激励机制，干部年终奖金与社区工作成绩挂钩，平时自身工作占50%，包扶社区的工作占50%，从而充分调动干部参与社区建设的积极性，激发他们的创造力。与此同时，在每个社区党员中开展了“进百家门，认百家人，知百家情，解百家难”的走百家活动；在下岗职工党员中开展带头就业活动。结合全市开展“先锋活动”的热潮，我区联系社区工作实际，组织开展了“先锋工程进社区”“先锋工程进市场”“先锋工程进楼道”一系列活动，在社区、市场、楼道内设立“党员模范先锋岗”，涌现出白世玉、王春帮、刘显平、李泮才等一大批先锋模范党员，他们深入社区群众访贫问苦，贴近群众生活开展便民服务，提高了党支部的战斗力和凝聚力，充分发挥了党员的先锋模范作用。
    二、优化推进策略，进一步加速社区建设步伐
    我区办事处积极探求新形势下社区建设的有效途径，不断深入社区基层研究探索，创新方法，开拓社区建设的有效途径，取得了社区建设的丰硕成果。
    1、文明社区建设成效显著。为把阳光社区建设成高标准、规范化的社区，经过办事处领导多方协调，积极寻求解决办法，使阳光小区的物业管理又交还阳光物业公司承担，使阳光社区无力承担的小区物业管理工作的巨大压力和经济困难得以有效解决，为阳光社区居委会的正常管理和开展工作提升档次、巩固典型，铺平了道路，更为阳光社区向国家级文明社区迈进奠定了基础。我们始终坚持“以人为本，服务群众”的宗旨，开展普法、群众文化活动，大力实施自然环境和人文环境的综合整治,通过形式多样的科普宣传和市民教育,提高社区整体文化素质，推进了社区创建文明工作上档次上水平。经过努力，朝阳区办事处被绥化市委、市政府命名为文明单位，兴顺社区也晋级为绥化市级文明社区。
   2、共驻共建活动扎实开展。办事处组织机关干部及社区工作人员对驻区的企事业单位及其它社会力量进行登记造册，掌握了基本情况，了解所求所需，积极征求他们对社区建设的意见和建议，进行多方联系，积极协调沟通，寻求共同发展，共建文明。今年中行社区居委会的办公场所已到期限，社区办公又面临没有场地的困境，经过区办事处领导与中行领导接洽沟通，达成了共建意识，将中行的面积160余平方米的楼房继续无偿提供给社区办公使用。同时,其他社区驻区单位、企业都能够积极向社区“爱心超市”捐款捐物,价值24000余元，有效地支持了社区扶贫帮弱活动。
    3、深化人本理念,不断丰富社区服务内涵。增强社区服务功能是社区建设的核心内容。我们把心系群众、服务群众、造福群众作为社区建设的切入点，根据辖区居民的需求,调剂社区服务资源,增加服务内容，积极开展“五助、五爱”活动，打造具有爱心特色的互助平台。我们把“五爱、五助”活动延伸为“一扶、二助、三带”：“一扶”是发挥党员的帮扶作用。大力开展党员联系贫困户活动，实现在职党员一人帮扶一个贫困户，一年有起色，三年基本脱贫。“二助”是每个社区支部救助一名失学儿童，照顾一个特困家庭，防止出现贫困儿童、孤寡老人因无人照料发生意外等现象。"三带"是每名在职党员带动一名下岗失业人员实现再就业；每个党小组带起一个志愿者服务队伍，在社区内搞好社会化服务；每个社区党支部都要带好“爱心服务站”“爱心超市”“爱心诊所”“爱心米行”的运行，切实发挥爱心载体的救助作用。在朝阳区党委倡议和号召下,我们还举行了多次爱心互助活动。在七一前夕，我们慰问了建国前老党员、老军人，为他们送去慰问品；7月7日粮建社区发生火灾后，我区在市委主要领导带头捐款的引领下，组织全区干部职工为受灾的五户受灾居民捐款5400余元，在社会各界的广泛关注和支持下，现在五户受灾居民已喜迁新居；洪河乡发生洪涝灾害后，我区积极捐赠2500余元救灾款项；各社区捐助站收到社会各界捐助衣物、生活用品、图书等2300余件，在全区内营造了浓厚的互助互爱氛围。
    三、硬化整治举措，营造清洁卫生的辖区环境
    年初以来，朝阳区一直把城市环境综合整治工作作为重点工作来抓，进一步完善各类规章制度，严格执行“五制”。一是建立领导负责制，对班子成员明确分工，各负其责。重点负责对重点、难点、热点问题的及时解决，对重大失误承担主要责任。二是实行环卫工人点名制，严格执行“三讲一兑现”，对违反保洁规定人员现场开具执罚三联单。三是执行清运车辆计量制，达到对清运车辆的有效管理。四是实行责任追究制，实行党委、督查组、社区书记环卫主任三级领导，一级对一级负责，一级对一级监督，一级对一级享有执罚权。五是实行双保责任制，社区干部每人保一条路段、包两名环卫清扫工，实行责任挂钩，严格兑现奖惩。通过执行“五制”，真正做到“环卫运行有依据，检查督办有根据，奖励惩罚有实据，清运车辆有凭据”。同时,对环卫的突出难点问题采取会战方式整治环境。为保证辖区环境整洁，我们先后多次组织会战式清理工作，3月份，针对春季冰雪融化后生活垃圾集中出现的情况,我区动员全部环卫力量，突击清理冰雪垃圾，出动240余人,外雇小型清运车辆运出垃圾821车次，大型卡巴斯清运车73台次，及时清理了城区垃圾。在春节前后,先后开展了5次清运冰雪大会战，出动了全区干部力量和清扫清运力量，清理冰雪1300余车次，为市民保持整洁便利的生产生活环境。
    四、浓化文化氛围，搭建三个文明建设平台
    我们充分利用社区活动室和社区广场，积极发展社区文化事业，抢占思想文化主战场，开展丰富多彩、健康有益、文明向上的文体活动，我们以广场文化、楼院文化为载体,举办卡拉OK演唱会、露天舞会、居民纳凉晚会。在七一、十一、“环卫工人节”“重阳节”等重大节日,都组织了大型的群众性的文艺演出和庆祝活动。同时开展了对青少年的教育活动，开辟青少年活动基地、青少年教育基地、校外辅导站。并由区关工委动员退休老党员、老干部义务辅导假期学生，受到居民的一致好评。
    今年5月13日我们成功地在阳光小区举办了县级“首届邻居节”,这一次大型的群众活动，通过居民自编自演的多种丰富多彩艺术节目，吸引了四千多居民群众的参与和观看，在朝阳区建区史上是一次盛事，也是一次检验社区工作能力、工作水平和协调运作能力的一次实践。在整个活动中，场面恢宏振奋人心，节目丰富多彩脍炙人口，气氛融洽和谐激动人心，充分凝聚力建设和谐社区的热情和力量。充分体现了在党的统一领导下、驻区企事业的大力支持和赞助、社区群众的积极参与是构建和谐社区的关键。在邻居节的巨大力量推动下，各社区积极举办各类群众性健康向上的娱乐活动，组建社区老年健身队、秧歌队、社区小剧团、艺术团等群众文艺活动团体，组织重大节日文艺汇演、居民棋琴书画才艺展示，提高居民的文化品位和文化素养。举办社区邻居节，在朝阳区成立以来是第一次，在肇东的社区建设史上也是第一次，这是我区践行“三个代表”重要思想，贯彻落实市委工作会议精神,全面实施“先锋工程”，充分发挥党员先锋模范作用的一次有益探索；是弘扬社会主义荣辱观，构建和谐社区的一个实际步骤；更是我区繁荣社区文化，活跃居民生活，提升全社会文明素质的一次成果展示！ 
    五、坚持齐抓共管，各项社会事业顺畅开展
    今年，区办事处加大了计划生育的工作力度，计划生育服务深入开展，入户服务率达到90%，按照计生工作的法律法规，与相关部门紧密配合,强化对社会抚养费征缴，依法打击了计划外生育现象。民政工作持续稳步推进，社会低保金保证及时发放到贫困户手中，使群众满意，社会稳定。协税护税工作坚持文明公开、公平公正的进行执法，既维护了市场秩序，巩固了税基，又使办事处财政得到卓有成效的自哺。社会治安综合治理工作成效显著，法律服务走进社区，人民调解组织和法律服务站充分发挥了职能作用，维护了社区居民的合法权益，努力做到了小矛盾不出社区，大矛盾不出办事处解决，有效地维护辖区稳定。通过全体成员的开拓进取，不懈努力，精诚团结、协调一致，朝阳区各方面工作都得到了长足的进步。
    2008年工作要点
    按照市委关于加强新型和谐社区建设的要求，为夯实和谐社会基础，加快和谐社区建设，全面推进社区软件升级和硬件建设，不断提高社区建设水平，提升居民生活质量和城区文明程度，特制定朝阳区建设规划如下：
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以创建和谐社区为目标，以完善机制为前提，以服务群众为重点，以提高队伍素质为保障，以开源节流为手段，拓宽社区服务领域，创新社区工作机制，增强社区整体功能，实行高点定位，全盘规划，科学运作，强力推进，打造文明、进步、繁荣的和谐社区。
    二、任务目标
    确定一个中心：以构建和谐社区为中心，逐步将社区建设成为居民自治，努力建设环境整洁优美，管理规范有序，服务网络完善，资源共享互惠，文体活动活跃，教育形式多样，社会治安良好，人际关系和谐的充满活力的现代化新型社区。
    狠抓两个重点：一是狠抓共驻共建工作。按照办事处文件要求，有包扶领导牵头与社区领导一同深入到驻区单位，主动协调，争取驻区单位主动参加共驻共建联合会，共同协商解决社区建设的实际问题，形成党建工作连抓，公益事业联办，社区服务连搞，文化活动联谊，生活环境联建的共驻共建新格局。二是狠抓社区自治组织建设。进一步建立和完善七种社区自治组织,按照“自我管理,自我教育、自我服务、自我监督”的原则,规范其组织形式和行为,发挥其在组织群众和治理社区各项事务的巨大作用。
    实现三个突破：一是在典型引路上搞突破。深入挖掘，大力培养和树立在党的建设以及社区各个方面工作的典型人物、典型经验，以点带面，带动全面工作上水平。二是在亮点工程上搞突破。要在思想上放开，行为方式上创新，花大力气，下狠功夫，在社区建设上狠抓不同亮点工程，争取在全市乃至全绥化市标名挂号。三是在提质增效上搞突破。深化社区体制改革，进一步革除社区建设中部分存在的软、散、懒的工作体制，进一步推进社区管理重心下移，逐步实现居民民主自治的目标。
    大力推进六项工作：
    1、转变职能，提高服务质量
    社区要由以严格管理为主向以优质服务为主转变，把由居民被动管理向居民自主自治转变。充分利用社区内的各种职能为居民提供更加周到细致的服务。一是计生部门要通过各种形式的宣传活动，让群众增强优生优育、生殖保健科学知识和相关法律法规意识，更要推进以“三查”（查环、查孕、查病）为主的生殖保健服务深入开展，提高已婚育龄妇女的生殖健康水平。二是劳动和社会保障部门要完善服务网络，掌握多种就业信息，建立长效援助机制，积极开展“零就业家庭”就业救助工作。并且要进行动态跟踪管理，对已经上岗的零就业家庭成员，进行后继跟踪服务；对重新失业的,要及时提供再次援助,确保其在最短的时间内实现再就业。三是民政部门要坚持“上为政府分忧,下为百姓解愁”的工作宗旨，恪守为民之责，自觉为困难群众排忧解难,把温暖送到真正需要的人手中。四是积极开展乐观向上的文体活动,要组织市民广泛开展歌咏、秧歌、集体舞等比赛活动。要在有条件的小区中建设文化大院，建立市民娱乐活动室、阅报栏、展览室等，对有条件的社区可辟建文化一条街、文化长廊，从而倡导健康向上的社区文化氛围。开展“创评活动”，在把文明社区建设摆在社区建设的首位。以“三德三观”教育为重点，把“安全文明小区”、“康宁小区”、“文明楼院”、“文化大院”、“文明户和文明户标兵”、“文明楼道”等创评活动有机结合起来。同时，要借鉴阳光社区邻居节的成功经验在楼区内广泛开展邻居节，组织居民开展活动，使他们增进了解，加深感情，相互帮助，邻里和睦, 让有声有色的创评活动推动文明社区的快速发展。
    2、强化基础、促进提档升级
    按照省政府关于加强和改进社区服务工作的意见，根据我市加快新型社区建设工作的总体方案，对社区服务功能与基础建设提出了新的更高的要求，我办事处借此有利契机重点注重抓好两个方面建设：一是进一步完善软件建设。社区党支部的软件建设，全部统一标准，做到制度规范，簿册整齐，记录及时详细，装档立卷符合标准。社区居委会的职能范围与开展的各项便民利民活动全部用图板形式悬挂在社区内，使居民对社区各项工作有所了解，以争取居民对社区工作的支持与配合。二是加强硬件建设。目前社区配套设施的不完善，严重影响了社区职能的发挥，为能更加高效快捷的行使社区职能，我们计划要在一定时间内加强社区基础设施建设。要在办事处二楼辟建朝阳区为民服务大厅，进行一站式服务。通过改造、维修，使其设施完备、功能齐全、规范整洁，达到新型示范社区建设标准。其次加快社区的办公场所建设。在市委、市政府的大力支持下,我们计划将社区居委会全部建设成为办公面积在400平方米以上，配有社区活动室、图书阅览室、市民学校等利民场所。要为办事处各部门配备电脑等相应的办公设备，促进各项工作微机化管理，搭建居委会与办事处之间的网络连接平台，改变居委会工作跑折腰累断腿的落后状况，实现社区网络化、现代化管理要求。
    3、突出自治，开辟社区管理新途径
    居民自治既是社会主义民主在基层社区最广泛的实践，也是新形势下社区工作实现“两个转变”，走向民主法制的必由之路。要切实加强居民自治组织建设，要在市委和市直各部门的包扶下，整合资源，建立和完善各类组织，促进资源共享、优势互补，实现双赢，充分发挥各类组织在和谐社区建设中的骨干作用。
    4、健全机制，强化巷道管理
    随着城市环境卫生管理职能的调整，确定办事处进行巷道的清扫和清运。在没有环卫人员、没有车辆的情况下，对社区巷道管理工作提出了一个新的更高的要求。我们在对巷道进行充分调研和对社区书记进行座谈的基础上，提出新的管理办法。一是制定科学可行机制，重点加强对污水井的管理，对巷道的清扫、清运要达到及时、干净、彻底，以适应新情况新需要解决新问题。二是增加居民卫生费收缴力度,为环境卫生整治提供经济保障。三是积极开展“育民治本”工程。要充分利用广播、电视、报纸、发放宣传单,宣传肇东市城市管理暂行办法，提高居民环卫自觉意识及责任意识，教育广大居民自觉维护环境卫生，养成良好习惯，提高居民珍惜生活环境意识,减轻环卫工作压力,共建美好家园。四是采取切实可行措施，缓解社区工作压力。我们准备在巷道管理中发挥人员优势,发动社区中的低保户和党员协同社区人员做好日常保洁工作,确保巷道内垃圾定点堆放,无零散垃圾。再结合定期的卫生会战将垃圾拉出,以保证巷道的环境卫生状况不影响居民的日常生活 。
    5、提高素质，强化队伍建设
    随着和谐社区建设的不断深入，对社区干部队伍的自身素质和业务水平有了新的更高的要求，为适应新形势下的工作需要，我们要突出三个重点：一是培训考评制度。首先，对社区的干部进行业务知识的培训，内容涉及社区工作的各个领域，使社区干部对法律法规、规章制度有全面了解，对居民质疑能够做到有问必有答，使居民满意。主要采取集中考试和考核相结合，对考试不合格的要进行再培训，以增加干部紧迫感和使命感。二是选贤用能，增加社区的新鲜血液。要调整优化社区居委会的人员队伍结构，在市政府加强社区建设的有利契机下，将有工作能力的特别是对社区建设有新思路新想法的人吸收到社区中来，并且还要委以重任做到人尽其才。三是进行交流轮岗，锻炼和发现人才，促进其提高素质，增长才干。要利用一段时间将社区干部进行交流换岗，把每个人在不同岗位的表现进行对比，找到每个干部能够更好发挥其自身优势的岗位，做到各尽其才。
    6、与时俱进，增强党的凝聚力
    一要不断加强党的自身建设，尤其要加强区办事处党委班子自身建设，本着“廉政、勤政、高效、务实”的原则，不断加强政治理论学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持发展这一执政兴国的第一要务，全面协调，统筹兼顾，开拓性地做好各项工作，提高用理论水平驾驭各项工作的能力。要加强团结，实行党委领导下的民主集中制，既要分工明确，又要相互配合，“心往一处想，劲往一块使”。高度凝聚核心力量。二要加强社区支部建设，要锻炼一支能干事、干实事的领导队伍，能在纷繁复杂的工作中分清主次，驾轻就熟，攻坚克难，极大地发挥战斗堡垒作用。三要加强离退休党员、流动党员的有效管理，趟出一条切合实际的管理思路。四要发挥共产党员先锋模范作用，深入开展下岗党员带头就业，党员与贫困户“一帮一”结队子工程。组织新划转党员参加正常的组织生活，确保党员得到有效管理，要积极培养一批素质好、觉悟高、能力强的入党积极分子队伍 ，储备党员队伍后备力量。

               对外招商引资项目简介 

    朝阳区地处肇东市最繁华的商业区，这里交通便利，客运、铁路运输发达；人口密集，客流物流量大；辖区内一百、庆客隆、新纪元、劝业场等大型商业场横贯东西，果菜市场、旧物市场、鱼市等农贸市场繁荣，历来是寸土寸金、商家必争之地。随着肇东城市建设的不断推进，基础设施的不断硬化，朝阳区更加焕发出靓丽的风采和勃勃的商机…… 
    近年来，在肇东市招商引资政策的吸引和推动下，内蒙古伊利乳业集团分公司、长海润滑油厂在朝阳区投资建厂，同时拉动了朝阳区的商业链条，构筑了“立足朝阳，走向全国”的经济发展新框架。 
    我们诚挚地欢迎各省市大财团、企业事业单位、私营业主到肇东市朝阳区来观光考察、立项建厂、投资兴业，我们将竭诚地为您提供便利条件，与您共谋发展，携手并进，大展宏图。 
    联系人：刘敏峰 
    招商热线0455——7712112