朝 阳 区 办 事 处 简 介

    肇东市朝阳区办事处坐落于正阳五道街,隶属市委、市政府直接领导,辖区范围是一至十四道街正阳街以南区域。其主要职能是社区建设、劳动保障、民政司法、计划生育、巷道卫生等方面。
    朝阳区地处肇东市最繁华的商业集中区,辖区面积居四个办事处之首,占地468万平方米,其中住宅面积387万平方米,道路面积81万平方米,有2.3万户、7.6万人口。
    朝阳区是肇东市人口最密集的区域，商业流通兴旺,文化气息浓厚,工业基础雄厚,是肇东一百、新纪元商贸城等大型商场集中地;拥有文化馆、图书馆、大型书店等重要文化场所，集中了高、初中、小学等学校7所；同时,通过招商引资政策，内蒙古伊利集团和长海润滑油厂坐落于朝阳区，构筑了朝阳区政治、经济、文化协调发展的整体经济新框架。
    自03年组建以来，朝阳区办事处严格遵循为民办实事、办好事的服务宗旨，在辖区内成立了信通、粮建、中行、利民、南城、平安、阳光、兴顺、东太平、西太平等十个社区居委会。为了改善办公条件,更好地为辖区居民服务,区办事处通过多种途径，先后扩大了各个社区居委会的办公面积，在各个社区内成立了活动室、读书室，并建立了爱心超市、爱心诊室，采取超常举措，争先创优，按照“居民自治、服务完善、管理有序、环境优美、治安良好、文明祥和”的新型社区要求，坚持以人为本，发展社区服务，改善社区环境，切实解决群众关心的热点难点问题，全面推进社区工作走上了科学化、规范化、合理化的轨道。

            朝阳区办事处领导班子成员、工作分工

下属机构、职能及办事程序

    朝阳区办事处下设十个社区居委会，有信通社区居委会、粮建社区居委会、利民社区居委会、南城社区居委会、平安社区居委会、中行社区居委会、兴顺社区居委会、阳光社区居委会、东太平社区居委会、西太平社区居委会。

社区居委会工作职能

    1、积极宣传、贯彻并模范遵守党和国家的各项法律、法规、方针、政策。
    2、组织居民进行自我教育、自我管理和自我服务。完成《居委会组织法》规定的各项工作任务，积极创建示范居委会。
    3、密切联系群众,熟悉每户居民的基本情况。热心为辖区居民办好事、办实事，为居民排忧解难。
    4、积极发展经济,兴办便民,利民的社区服务事业和公共福利事业,不断增强社区经济实力。
    5、加强精神文明建设,广泛深入地开展示范居委会、文明楼群、五好家庭、军警民共建、文明小区、卫生城市创建等活动。
    6、发挥政府与群众的桥梁纽带作用，倾听居民意见,及时向政府和各有关部门反映居民的建议和要求。

朝阳区办事处2008年工作总结及2009年工作要点

    2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神，深入践行科学发展重要一年。朝阳区办事处在市委、市政府的正确领导下，按照党委的总体部署，以社区建设和管理为中心，以改善民生为重点，以优化环境为基础，以服务居民为己任，突出了新型社区建设、社会治安综合治理、环境卫生整治、民政
、司法、计划生育、劳动保障以及党建等项工作，全面推进了社区建设，大力发展社区服务，提高了行政管理和公共服务水平，全区各项事业取得长足发展。
    新型社区建设开局良好。
    市委、市政府将2008年定为社区建设年，省、市领导对社区建设工作高度重视、亲切关怀，办事处上下通过共同努力，新型社区建设已打开局面，步入正轨。基础设施逐步完善。采取综合举措，着力完善硬件建设，08年投资410万元，为东太平社区新建了办公场所，建筑面积达610平米。通过共
驻共建方式，新建了兴顺社区办公楼。原水产局办公楼无偿划归平安社区使用。投资80万元，为办事处进行内部修缮，办事处和阳光、东太平社区配置更新了办公设施，办公条件得到全面改善。社区队伍充实齐备。办事处15名同志得到了市委的提拔与重用。新招聘的四名大中专毕业生与四名退伍军人加入到社区工作中来。社注入了活力，将年富力强、作风扎实、群众基础好的优秀干部充实调整到主要社区任书记。加强岗位练兵和业务知识培训，社区工作人员的整体素质和业务水平得到全面提高。社区服务优质高效。始终坚持“为民、便民、利民”宗旨，以爱心超市、爱心诊室、爱心米行和共驻共建方式为平台，热诚为辖区单位和居民提供“公开、公平、优质、高效”服务，受益居民达9840人。全区87.043名居民的户卡信息和763名党员的个人信息被录入了微机，实现了居民、党员管理的集中化和规范化，争优创先积极进取。通过全区上下的共同努力，办事处各项工作获得市委、市政府及相关职能部门的认可。组织、宣传、治安、妇联等多项工作被评为先进单位。
邻居节活动荣获黑龙江省第三届邻居节优秀社区奖。阳光社区和兴顺社区分别荣获省级、地级文明社区标兵单位称号。08年末，办事处和阳光社区响应民政部、省、市各级号召，积极参加了创建全国和谐社区建设示范单位活动。
    民生保障事业明显改善。
    关注和改善民生。把关心百姓冷暖，解决群众疾苦作为全部工作重中之重，就业水平大幅提升。为下岗人员提供就业信息100余条，组织200余名下岗失业人员参加各种职业技能培训，有150人实现了再就业。“零就业”家庭实现了动态管理，辖区城镇失业率控制在4%以内。社会保障不断加强。全年为2900余名下岗职工办理了社保补贴手续。实施最低生活保障制度，共为2432户4633名符合条件的特困居民办理了最低生活保障。为3727名低保户办理了医疗保险，参保率达到90%以上。为6958名困难群众实施临时救助和专项救助，发放救助金117.42万元，“两节”慰问贫困户捐款7500余元，为弱势群体提供价值29000元粮油生活必需品援助。利民项目扎实推进。开展了“排民忧、利民行”巷道铺装活动，筹集资金15000元，为居民铺装巷道十三条，1200延长米，解决部分居民的出行难问题。廉租房建设及分配工作合理有序，397户居民受益，民生福祉明显改善。社区环境整体达标。开展了环境卫生整治会战，动员社区干部500人次，组织运输车3辆，共筹集资金15万元
，累计清运垃圾1500车，共计6万立方米。冬季以雪为令，按社区属地管理，包段到人，将冰雪及时清扫、清运出去。
    社区文体活动蓬勃开展。
    树立“小社区、大文化、小政府、大社会”观念，充分发挥社区10所市民文化学校载体作用，全面调动辖区企事业单位、居民群众参与社区文化建设的积极性和主动性，营造独具特色的社区文化氛围和精神家园。阳光、兴顺等多个社区都建设了图书阅览室、文化活动室、体育活动室，不断满足社区居民精神文化需求。大力培育和发展爱心女子乐队、夕润朝霞艺术团、民族乐团、秧歌队等群众性社区文体组织14支。08年6月28日，在阳光小区成功举办了第二届邻居节，以此为牵动，推动群众性文化娱乐活动的开展。利用重阳节、五一、十一等重要节日，组织开展25场文化进社区系列活动，群众性文体活动开展的积极踊跃、丰富多彩，居民群众喜闻乐见，反映良好。
    治安综合治理成效显著。
    充分发挥治安联防中队的作用，辖区10个居委会全部组建了社区居民治安巡逻队，治安巡逻员戴标上岗，社区治安工作得到有效保障。制订了社区各类应急管理预案，已有备保无患，全区全年无重大刑事案件和重特大突发事故发生。认真开展了矛盾排查和纠纷调处工作，共解决群众来信来访156件次，做到了及时妥善处理。实现信访工作的三无，即无进京、进省事件，无越级访事件，无集体上访事件。对辖区56名刑释解教人员，分别开展一对一帮教活动。对4835名辖区流动人口实行动态管理，流动人口的有关政策和措施得到全面落实。普法宣传活动广泛开展，明礼守法意识深入人心。
    共驻共建机制初步形成。
    赢得社会各方面对社区建设的理解、参与和支持，南城社区在冯雪书记的带领下，通过与驻区单位开展联动合作，积极沟通协调市公交6路专线、哈尔滨烟酒批发站等商服单位，争得米面粮油等物资折合人民币19.000余元。把这些物资分发到贫困户家中，他们的做法，既缓解了办事处经济紧张的压力，又赢得了民心，值得称道，其它社区要很好地借鉴。
    费税财源保障稳步提升。
    始终严格办事处与社区的财务管理，坚持财务公开原则，做到收支两条线，杜绝铺张浪费、财务违纪等现象发生。以经济指标为标志的财源建设取得了可喜成绩，协税护税实现代征总额50.4万元，卫生费征收实现19.8万元，社会抚养费征收实现4万元。
    党建工作深入推进。
    朝阳区办事处党委紧紧围绕社区工作的实际，进一步巩固和完善了以办事处党委为核心，社区党组织建设为基础，社区全体党员为主体，形成了以办事处党委和社区党支部以及全体党员共同参与的社区党建新格局。强化自身素质，提高工作本领。认真学习了党的十七大和十七届三中全会精神，领会科学发展观的深刻内涵，集中学习省委、绥化市委、肇东市委出台的一系列关于社区建设方面文件和政策12次，每名干部撰写学习笔记累计达2万多字，进一步提高了班子成员的理论水平和业务素质。开展社区包扶，先锋作用明显。在实际工作中，实行办事处党员干部包扶社区制度，使每名深入到社区的党员干部既能得到锻炼，又增强了服务群众的本领。抓住全市开展“先锋工程”的有利契机，组织开展了“先锋工程进社区”、“先锋工程进市场”、“先锋工程进楼道”等活动，充分发挥了党员的先锋模范作用，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力，提高了党组织在群众中的威信。
    在看到一年来的工作取得成效的同时，我们也清醒地看到，与市委、市政府的要求和居民的期盼相比，我们的工作还存在着不足和差距，比如共驻共建的面很窄,社区建设的硬件受到局限,服务百姓的程度不到位,部分干部深入社区务的程度不够等等,这些问题在今后的工作中我们必须采取行之有效的措施，切实加以解决。
    2009年工作安排
    新的一年，我们面临新的发展机遇和更艰巨的挑战，市委六届十一次全委扩大会为我们建设和谐肇东、生态肇东规划了远景目标，市委、市政府重视社区与支持社区是我们完成各项工作坚强后盾。广大干部职工投身社区建设、参与社区建设的热情是我们开展好各项工作强大内因，同时我们必须客观冷静地分析，全球性的金融危机逐步蔓延，波及面广给我们的经济发展带来很大的负面效应。兄弟社区的硬件建设好于我们，压力变大，群众对社区建设和社区服务的期望值很高，要求我们必须做好。面对这样的形势，我们要客观冷静地分析，积极主动地应对，上下一心，务实工作，坚决完成党委确定的09年的各项工作任务：
    一、指导思想
    认真贯彻落实市委六届十一次全委扩大委议精神，加快科学发展，以改革创新推动社区建设，以改善民生、谋民福址、服务百姓为核心，以平安建设为重点，以财政建设为保障，加快基础设施建设，团结一心、攻坚克难，全面打造适应城市发展、满足居民需要的新型社区。
    二、任务指标
    1、协税护税全年代征实现30万元；
    2、卫生费全年实现20万元；
    3、计划生育社会抚养费全年实现5万元；
    4、共驻共建外争资金4万元（包括物资合计）；
    5、新建两处面积500平米以上社区居委会办公用房。
    三、内容措施
   （一）、突出抓好社区建设主线，发展群众型社区。
    加强社区建设是加快城市现代化进程、实现经济又好又快发展的实际需要。社区建设做为城市建设的基础，作为一项民主工程、民心工程、民生工程，是政府体现对群众关怀的基本途径。今年做到：
    1、继续加强基础设施建设。基础设施的完善是实现社区功能实现的前提，今年要进一步争取市委、市政府的支持，新建两处面积500平方米以上的社区居委会，改善社区办公条件，逐步将各个社区建设成为办公场所能够满足发展需要的实用型社区。
    2、继续加强内部设施完善。重点做好东太平、平安、兴顺三个社区的内部完善。硬件建设与先进社区接轨，通过争取政府支持与共驻共建等渠道完善图书室、阅览室、市民学校、活动室等内部设施，做到图书室存书千册，市民学校定期开展讲座，活动室内常年有居民健身。
    3、继续加强文体活动阵地建设。进一步完善6处室内活动室和4处室外活动场所，同时再开辟两处室外活动场所，增加两处室内活动场所，扩大社区活动场所覆盖面。每个社区还要结合自身实际与居民需求，至少举办1次比赛活动、成立1支活动队伍、组织1场文艺演出，群众参与率达到20%以上，让群众健身有设施、学习有场所、活动有场地，将社区发展成为群众生活的乐园。
   （二）、突出抓好财源建设主线，发展自哺型社区。
    随着社区职能的逐步明确，服务功能的不断完善，各项工作的全面开展，财源建设做为办事处经济支撑的重要作用逾发彰现出来。
    1、协税护税工作。一是强化协税护税网络建设。加强社区与协税队伍的联系，形成以协税人员为点，社区参与为面，点面结合，全面覆盖的征管网络，保证征管工作无差无漏无死角。二是强化装修装潢、煤炭、种子等重点行业税收、选贤任能的能人税收，和深入挖潜、扩大领域的多方位、立体式税收，突出征收重点，做到应收尽收。三是强化与税务部门的沟通协调，加强感情紧密联系，发挥地税分局的业务指导、工作监督作用，帮助我们开发税源和做钉子户说服工作。通过协税人员努力与社区配合必保完成30万元的任务指标。
    2、卫生费征收工作。采用办事处和居委会签定责任状的方式，将收费任务落到人头，与工资挂钩，充分调动社区干部的征收积极性，改变过去个别社区人员存在的懒、散、慢的工作作风，使我们的每名干部都能发扬不怕苦、不怕累、不怕磨破鞋底、不怕磨薄嘴唇的精神，确保完成全年20万元的征收任务。
    3、计划生育社会抚养费征收工作。在全面完成计划生育基础工作的前提下，对计生违法案件要加大处罚力度，解决计生工作中的超生等违法问题，社会抚养费征收工作注重四点：一是加大调查摸底力度。每名社区干部都要深入居民中调查走访，及时发现计划外生育问题。还应加强派出所与保健院、人民医院等的沟通，从源头上找对象。二是通过与相关人员签订责任状的方式，调动广大干 部工作积极性，自找门路、自挖渠道寻找计划外生育信息。三是加大与法院和城区司法所的协调，强化强制执罚力度，做到发现一个、处罚一个。四是各社区要严格按照属地管理的原则，不要到非自己属地乱罚款。要做到早发现，早立案，坚决防止乱抢案源，人为造成计生工作执罚标准不一、改变政策的混乱现象。全体社区干部共同努力确保完成5万元计划生育社会抚养征收任务。
    4、严格办事处与社区的财务管理。坚持财务公开原则，做到收支两条线，开源节流，紧缩开支，做到把有限的资金用在刀刃上。加强办事处与各社区的办公场所与用品的使用与管理，做到有制度、有记载、坚决制止人为破坏办公设施行为，一经发现要严肃处理，追究负责人和相关人员的责任，做好办公用品使用及维护工作，做到能够维修的就不买新的，减少经费 支出。
   （三）、突出抓好服务主线，发展解需型社区
    把社区居民的需求作为社区服务的全部内容，做到民思我想，民困我帮、民求我应、民需我做，努力满足社区居民多层次、多样化的需求，使社区服务真正成为“民心工程”、“贴心工程”。请大家谨记，我们办事处和社区的基本职能就是为居民搞好服务。
    1、开展“走百家门、晓百家情、访百家苦”活动。办事处自上而下每名干部都要下到所包社区进行走访，社区干部本身更应如此，了解居民生活的困难，用真心诚意和爱心帮助协调解决，化解基层矛盾，促进稳定和谐，真正体现为政府分忧为居民办实事好事。
    2、开展“三送”活动，即送温暖、送信息、送岗位活动。针对社区居民需求的多样化、复杂化，要从根源上搞突破。对困难群众，在学雷锋纪念日、七一、十一等节日，通过与驻区单位协调，寻得支持，将社会募捐的财物送到贫困户手中。对下岗职工，一是每个社区全年发布用工信息不少于
100条,加强协调快速对接，确保零就业家庭和4050人员家庭至少实现1人就业。二是大力开展便民利民服务，丰富便民服务内容，鼓励下岗职工从事便民服务、家庭服务，使社区各项服务成为安置下岗职工再就业的“绿色通道”。
    3、开展弱势群体与特殊群体帮扶活动。扩大社区帮扶工作的覆盖面，一方面服务领域向年老体弱与少年儿童延伸。在东太平、平安等社区开辟老人与少年儿童活动场所，帮助他们做力所能及的好事、善事，减轻其家庭人员的负担；另一方面是向特殊家庭延伸。特殊家庭指家有服刑人员的弱势家庭，社区要通过走访掌握辖区内这部分家庭的基本情况，根据他们的需要与困难研究帮扶措施，重点在子女上学与家属就业方面进行帮扶。
    4、开展工作记实活动。每个社区都要建立六簿即会议记录簿、民情民意记录簿、信访接待记录簿、为民服务记录簿、爱心超市物品捐赠簿和爱心超市物品发放簿，做为社区全年工作记实。社区是否落实市、区两级会议精神，是否每事一议，是否了解民情、掌握民意，是否开展便民服务、力度如何，是否掌握居民的困难、问题、矛盾，都要通过六簿体现，这六个簿册将做为年终考核社区工作的一项重要依据，逐步完善。
   （四）、突出抓好共驻共建主线，发展和谐型社区。
    办事处辖区内有占全市三分之一的企事业单位与个体私营网点，我们要充分认识并利用这一区位优势，广泛协调，争取驻区单位的支持，实现资源共享、优势互补和共同发展。今年共驻共建工作要做为社区重点实现突破，要借鉴南城社区的经验，做到两个敢。一是敢想。思想是行为的先导，没
有想法就不能做成事。社区书记不能只坐在办公室想物资从那来、钱从那出，要明确共驻重点，研究共建方法，才能达到共享目的。二是敢做。社区对确定的共驻共建重点单位，要敢于对接，要勇于走出第一步，通过为驻区单位提供尽可能的服务，与单位增加感情联谊，确定友邻式合作关系。在前期建立良好关系的基础上，主动上门征取驻区单位的理解、参与和支持，在工作中要突出体现驻区单位的参与，提高单位支持社会事业的知名度，高涨驻区单位与社区共享的热情。今年办事处给各社区下达了共驻共建的指标，各社区按照责任制的具体要求，完成共驻共建财物筹集任务，社区有困难，要主动想办法自己解决，不要啥事都往区里推，遇到困难就向区里要条件，要实现社区财政的自哺。
   （五）、突出抓好精神文明建设，发展文明型社区。
    1、加大文明创建工作力度。一是重点实现东太平社区、平安社区等单位文明创建的晋档升级。二是开展以 “争做文明朝阳人，争创和谐朝阳区”为主要内容的文明居民、文明家庭、文明楼院等评选活动。
    2、开展健康向上的文体活动。各社区根据自身实际，广泛开展丰富多彩的，喜闻乐见的文体活动，今年我们还要举办第三届邻居节大型活动，社区要勇于参与，办事处实现全年组织体育比赛20场次，参加人数千人以上，举办文艺演出25场次，观看群众万人，重点做好邻居节、重阳节等节日演出工作，用活动推动精神文明创建，用活动满足群众日益增长的文化需求。
   （六）、突出抓好安全稳定主线，发展平安型社区。
    一是要抓好信访稳定工作。凡是群众反映的合理诉求都要从实际出发协调解决好，凡是不稳定的上访人都要采取有效措施稳控好，从对群众负责、对办事处负责的高度解决信访问题。能在社区解决的问题决不能推到办事处，做到小事不出社区，大事不出办事处解决，真正实现把矛盾化解在基层。确保辖区内无越级到京、省上访案件 。二是要抓好社会治安综合治理工作。全面加强社区治安防控，扩大联防队伍，成立社区志愿联防小队，加大联防队巡逻力度。加大法轮功等邪教监控、打击、转化工作力度，做到人员基本情况清、动态清、思想状态清，严防习练者在两会、十一等重大节日活动抬头。三是要抓好安全工作。继续深化各级干部包、保责任制，即办事处干部包社区，社区干部包小区、楼院，加大隐患排查和整改力度，针对春秋防火、夏季防汛等敏感期要有预案，有重点，确保办事处全年不出现安全责任事故。
   （七）、突出抓好党的建设，发展堡垒型支部。
    社区党的建设是开展各项工作的基础，面对新形势、新任务、新要求，如何使社区党建工作再上新台阶、实现新跨越至关重要。
    1、深化“先锋工程”成果。“先锋工程”已成为一面旗帜，在 “先锋工程进楼道”的基础上，进一步深化“先锋工程”进市场、进小区，将“先锋楼道”发展成“文化楼道”、“科技楼道”等特色楼道，充分发挥党员在先锋工程中主体作用，引导和示范作用，培养典型、树立形象，使先锋工程真正发挥作用。
    2、加强党员管理。一是加强社区党员的管理。通过为社区党员解决实际困难、组织学习与活动，提高社区党员参与社区建设的积极性，增强社区党支部的号召力与凝聚力。注重发挥“在职党员进社区”作用，将社区党员与在职党员组织成一支百人的党员志愿者服务队，为辖区居民提供多方面的服务。二是强化流动党员的管理，做到流动党员不断线，始终保持与支部的血肉联系。将流出党员的工作情况、生活情况、家庭情况以及联系方式等登记成册，加强与流动党员的联系。三是加强后划转党员的管理。各支部将这部分党员管理中的经验与问题认真总结，探索出一条切实可行之路。要加强后划转党员典型的培树工作，宣传典型，以点带面，增强后划转党员参与社区建设的积极性。
    3、加强学习。坚持实践科学发展观的学习。积极宣传学习实践活动的重大意义，调动广大党员干部参与热情，通过此次活动达到思想观念进一步解放，发展思路进一步明晰，发展能力进一步提高，工作作风进一步转变的具体要求。坚持党委中心组学习。党委中心组全年学习12次，学习笔记达到2万字。坚持活化学习方式。办事处与各社区要结合实际情况，开展培训、 演讲、考试、岗位练兵、技能培训等不同形式的活动。养成良好的学习风尚，提高广大干部综合素质，增强为民服务本领。
    (八)、加强和改善党的领导，为开展好各项工作提供组织保障。
    加强和改善党的领导是我们完成各项工作任务的根本保障。全区上下要紧密团结在党委周围，服务指挥、听从命令，心往一处想，劲往一处用，“共唱一台戏，上下一个 音”，分管战线的领导与各社区之间要做到协调一致，密切配合，强力推进各项工作顺畅有序开展。社区要进一步理清思路，
按照建设高标准新型社区的要求，以人为本，服务百姓，不断提高工作人员的业务水平，踏踏实实、不折不扣帮助群众解决日常生活中遇到的各种困难，保证各项工作扎实有效地开展。
    总之，办事处各项工作紧紧围绕市委、市政府规划的建设和谐肇东、生态肇东的远景目标，上下一心，合力攻坚，负重奋进，扎扎实实做好各自分担工作，全面开创社区建设新局面，为建设新型和谐社区作出新的更大的贡献。

　

               对外招商引资项目简介 

    朝阳区地处肇东市最繁华的商业区，这里交通便利，客运、铁路运输发达；人口密集，客流物流量大；辖区内一百、庆客隆、新纪元、劝业场等大型商业场横贯东西，果菜市场、旧物市场、鱼市等农贸市场繁荣，历来是寸土寸金、商家必争之地。随着肇东城市建设的不断推进，基础设施的不断硬化，朝阳区更加焕发出靓丽的风采和勃勃的商机…… 
    近年来，在肇东市招商引资政策的吸引和推动下，内蒙古伊利乳业集团分公司、长海润滑油厂在朝阳区投资建厂，同时拉动了朝阳区的商业链条，构筑了“立足朝阳，走向全国”的经济发展新框架。 
    我们诚挚地欢迎各省市大财团、企业事业单位、私营业主到肇东市朝阳区来观光考察、立项建厂、投资兴业，我们将竭诚地为您提供便利条件，与您共谋发展，携手并进，大展宏图。 
    联系人：刘  家 
    招商热线0455——7712112