正 阳 区 办 事 处 简 介

    正阳区办事处成立于2003年8月5日，隶属市政府直接领导，办公地点设在花园街八仙路。辖区总面积4.9平方公里，有伊利、桐景、兴隆、安平、福和、华富6个社区居委会，总户数1.2万户，总人口3.1万人，驻区有国家机关7家，金融保险部门6家，企事业单位72家，个体工商户700余户，私营企业21户，低保户583户，军烈属33户，中小学8所，是肇东市区政治、经济、文教、卫生和饮食服务等各项事业健康发展的重要区域。 

    正阳区成立以来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下不断解放思想、开拓创新，大力实施了"五心工程"，即以加强社区党建和社区建设为重点，实施了中心工程；以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为内容，实施了净心工程；以硬化、美化巷道，环境卫生综合治理为目的，实施"铺装巷道、美化家园"的舒心工程；以活跃居民文体生活、创建社区特色文化为手段，实施丰富多彩的开心工程；以义务奉献、扶贫帮困为主题，开展切实解决居民实际困难的爱心工程。在加强社区党建、推进社区建设、发展社区各项事业上取得了长足进步。 

    正阳区办事处始终秉持"百姓之事，大写于胸"的服务理念，遵循"立足社区，面向社会"的服务宗旨，发扬"开拓务实，与时俱进"的时代精神，为建成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区而努力。 

                领导班子成员姓名、职务及工作分工

王　郢　 正阳区办事处党委书记 负责全局工作
王　俭　 正阳区办事处党委副书记、办事处主任　负责行政工作
孙光禹　 正阳区办事处党委副书记 负责党务工作
史洪旭　 正阳区办事处党委副书记 负责民政、环卫工作 
马桂玲　 正阳区办事处副主任　　 负责常务、信访工作
安子剑　 正阳区办事处副主任兼社会保障事务局局长 
         负责工商、社会保障、协税护税工作
刘旭文　 正阳区办事处纪检书记 负责纪检、计生工作
李广俊　 正阳区办事处武装部长　 负责武装部门各项工作
焦雪冰   正阳区办事处工会主席 负责工会工作
刘丽虹　 正阳区办事处组织委员 负责组织工作
王春艳　 正阳区办事处宣传委员 负责宣传工作
姚　雷　 正阳区办事处统战委员 负责统战工作

          内设机构、职责及办事程序

    社区服务中心      家政服务，便民中介，医疗保健，民事调解等等。
    社会保障事务局    负责城市居民再就业及劳动保障工作。
    财政所    负责建立健全财务管理制度，制定了全年财务收支计划、票据管理计划、卫生费收缴计划、社会抚养费收缴计划。
    民政办    负责辖区城市居民最低生活保障人员的申报、复查、保障金的发放。
    计生办    初审二胎准生证，执罚违反计划政策人员，发放计生用品。
    工商办    登记新办工商企业，然后到工商局办理执照。
    城建土地办      审核辖区平房新建、改建、扩建、翻建。
    协税大队        辖区内零散税收，个体税收。
    妇联        负责组织辖区相关群团组织活动。
    团委        负责组织辖区相关群团组织活动。
    治安联防大队   配合"610"办公室，做好辖区内治安联防工作。
    

               下属机构、职能及办事程序

    正阳区办事处下辖伊利、桐景、兴隆、安平、福和、华富6个社区居委会，总户数1.2万户，总人口3.1万人。
    伊利社区：成立于2003年10月10日，辖区边界东至铁路，西与三友路桐景社区相邻，南至正阳大街，北至城区草甸南端，辖区面积0.61平方公里，居民总户数1874户，人口总数5266人，办公室面积84平方米，辖区共有党员71人，其中社区支部党员3人，在职党员21人，离退休党员16人，下岗职工党员17人，直管党员12人，退伍军人党员5人，居委会有工作人员6人，辖区企事业单位20个，个体工商户170户，低保户97户，军烈属2户。
    桐景社区：辖区面积0.832平方公里。居委会位于环境优雅、安静舒适的桐景花园院内，社区共划分4个居民小组，居民总户数1415户，总人口4105人。辖区有机关事业单位6家、企业4家、民办学校2家、个体户156户、低保户49户、优扶户2户。少数民族81户，242人。社区党支部共有党员69名，其中直管党员5名。社区有志愿者服务队1个，秧歌队1个，居民晨练点2个。
    兴隆社区：总户数为1594户，总人口为4643人，下设4个居民小组。居委会工作人员6人。。辖区企事业单位11个，个体工商户136户，低保户55户，优扶户13户，军烈属1户，便民服务网点2个。
    安平社区：位于八仙北路，辖区面积0.93平方公里。东至六法北路，西至八仙北路，南至正阳大街，北至大坝。辖区共分7个居民小组，总户数1437户，人口4130人，党员40人，驻区国家机关2家，企事业单位3家，个体工商户187户，下岗职工204人，低保户567人，军烈属3人。社区办公室面积150平方米，居委会工作人员8人，社区民警5人。
    福和社区：辖区面积40万平方米，人口总数为3721人，1361户、分设四个居民小组，社区工作人员7人，社区民警2人，驻区企事业单位14家，个体工商户72户，低保65户，党员45人，办公室面积80平方米。
    华富社区：下设五个居民小组。社区居委会工作人员7人；治安联防员2人；社区民警3人；辖区内共有企事业单位10家，个体工商户43家，低保户228户496人。军烈属8户。

   2007年主要工作成果及2008年工作要点

    2007年，在市委、市政府的领导下，在办事处全体干部及社区工作人员共同努力下，坚持以党的十六届六中、七中全会和十七大精神及“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党的路线方针政策，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，认真履行职责，严于律己，扎实工作，锐意进取，较好地完成各项任务，辖区社会各项事业持续稳定发展。1、社区党的建设扎实推进。2、社区服务特色突出。3、劳动就业稳步提高。4、民政工作有序进行。5、信访工作落实到位。6、全面完成财政收入计划。 
    2008年，办事处党委工作总体指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，以构建和谐社会，创建和谐社区为目标，立足社区基础设施建设平台，完善社区服务体系功能，拓宽社区服务领域，创新社区工作机制，增强社区整体功能。实现基础建设一流、环境设施一流、服务功能一流，人员素质一流，达到省级要求的规范化、标准式、功能型社区标准。努力建设民主自治、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社区。具体工作就是突出社区基础设施建设，突出社区服务体系功能配套建设，突出社区班子和干部队伍建设，突出基层组织党的建设。 
    1、强化社区基础设施建设，高标准筑就社区基础建设平台。在社区基础设施建设上，市委已经有统一部署安排，设施建设和平台、软件所需资金也有所考虑，按照功能定位，每个社区设置“一厅一场一站九室（市）”。（“一厅”，即综合服务大厅；“一场”，即室外活动广场，“一站”即劳动保障站，“九室（市）”，即社区办公室、会议室（党员活动室），警务室、人民调解室，文体活动室、图书阅览室、医疗保健服务室、爱心超市、市民学校教室），配齐配全电视、电脑、打印机、VCD、音响、图书、健身器材、办公桌椅和文体活动器材等相关设施。各社区的主要工作重点就是立足社区实际，便民利民，科学布局，超前搞好新建社区的选址，为市委早日开工建设、早日建成使用提供有效的参考依据；与相关包扶的实力部门强化联系，最大限度地获得资金上、物资上和管理上的支持；与驻区部门、单位、社会团体和经济实体开展好共驻共建，全力搞好服务，争得大力支持，获取最大的活动空间和社区工作影响力，树立社区良好形象，提高社区社会地位。 
    2、坚持和谐社区建设, 强力提升社区社会公共服务体系功能。今年，政府部门的各项管理和服务职能要延伸到社区，驻区单位纳入社区管理，实现社区建设、城市管理、社会服务三位一体。作为办事处和社区，要重新找准工作的切入点和落脚点，尽快适应新的工作标准和工作要求，为入区单位提供高效优质服务。突出八大功能建设。一是便民服务功能。以服务为宗旨，不断改进管理方式，整顿服务场所，整合服务项目，推动社区服务向网络化、产业化和市场化发展。整合社区人力、物力、财力资源，动员社区力量，兴办各类服务设施和便民利民网点，创办家政服务中心，家政市场，大力培育中介组织，以一般居民为服务对象，大力开发抚幼、托老、配送、家政、中介代办、信息咨询、普法维权、推进物业管理，开展信息化服务等服务项目。各社区要有实质性进展，至少新开发出2个以上网点。二是社会保障功能。主要是贫困户、孤老病残人员和灾民的生活救济，社区优抚，社区助残和下岗再就业服务等。按照上级的部署和要求，全力搞好城市居民最低生活保障工作，重点抓好扶贫解困，扶助、救助孤、老、弱、残和困难家庭，完成上级交办的各项保险、救助、福利和慈善任务。同时，加强对低保户、困难户家庭成员的经济收入、就业再就业等情况的掌握，录入微机，实行统一动态管理。多渠道、多形式解决好就业和再就业问题。在网上和相关部门获得就业信息，通过社区及时发布；积极配合劳动部门，组织下岗职工和无业人员参加职业教育和技能培训，特别是某些行业高技能劳动培训，提高劳动者素质和就业能力。鼓励劳动者自主创业，带动和扩大就业。完成劳动部门下达的就业任务。三是医疗保健功能。完善医疗设施，提高社区医疗卫生服务能力和服务水平，实现“大病进医院、小病在社区”目标。全面落实计划生育居住地管理，规范计划生育日常管理工作。配合市卫生部门开展社区卫生工作试点，做好社区居民人人享有初级卫生保健的基础工作；继续抓好计划生育工作，提高广大群众的生育文化水平，为辖区育龄妇女提供优质服务。四是安全防范功能。实行警务进社区，建立治安防范体系，实行群防群治。加强普法宣传、法律咨询、法律援助等工作。依托办事处与辖区派出所共享同一办公楼、社区设立警务室的便利条件，开展好警民共建，治安联防工作，预防和减少犯罪。同时要坚持社区社会稳定，控制信访案件消除安全隐患。搞好信访接待，严格依照《信访条例》办事，提高信访工作质效。做好人民调解和帮教工作。及时排查调处社会不安定因素和疑难纠纷，化解各种不稳定因素，维护社会稳定。对群众反映的关系国计民生的热点、难点问题特别是劳动争议、社保、再就业、低保和环境卫生5大类热点难点问题，在职责范围内，要全力予以解决，做到把矛盾解决在基层、解决在萌芽中，努力创造安定的社会环境。坚决避免出现越级访、上省进京访。安全工作中， 牢固树立以人为本的观念和安全第一的思想，大力提倡安全文化，强化对社区居民群众的安全意识宣传教育，做到消防知识宣传家喻户晓，创造重视安全的良好社会氛围。对消防工作常抓不懈，采取措施得当，专项检查消除各类隐患。火灾事故控制在规定范围内；不出现重特大人身伤亡事故和特大经济损失。开展创建平安社区活动，动员广大群众积极参与创建，形成警民共建，全民参战的良好局面。加强治安联防工作，预防减少犯罪。法轮功上省进京为零，闹事为零。五是文体娱乐功能。充分利用各种文化设施，通过各种形式组织居民，成立文化体育活动小组、演出团体、俱乐部等等，开展群众喜闻乐见的各种文体活动。培育居民参与社区建设的浓厚氛围，促进社区和谐进步。六是科技教育功能。开展科普文化宣传，以市民学校为载体，广泛开展形式多样的学习教育活动。把科技知识、生产生活常识、日常保健知识等带给社区群众，特别是要重视加强未成年人的思想道德教育，组织社区青年、中小学生，开展各种形式的教育活动。七是环境整治功能建设。加强社区环境的综合整治，从今年开始，城区主要街道的环卫工作不再由我们承担，但建成区内居民聚集区的生活通道、巷道全部由我们管理，这仍然是一项相当繁重的工作任务，还存在着很多重点区域和薄弱环节，所以我们要投放一定力量，维护整洁、干净、规范的社区卫生环境。还要加强宣传，引导社区居民提高环保意识和公共卫生意识。八是社区居民民主自治功能。逐步建立和完善新型社区自治组织体系，积极推进社区居民自治组织建设，建立和完善居民自治制度，形成完备的责任机制，增强居委会协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，不断满足多层次、多样化的需求，通过社区居民的自我教育、自我管理、自我服务，自我发展，使社区居委会成为党和政府同人民群众保持血肉联系纽带，确保和谐的第一道防线。培育和发展一批包括老年人组织、社区志愿者组织、残疾人组织等在内的社区民间组织。形成“社区是我家、建设靠大家”的社区理念。 
    3、加强社区班子和干部队伍建设。市委提出要结合社区居委会换届选举，配齐配强社区班子，择优选聘基层社区工作人员，选聘优秀大学生进入社区工作，设置公益性岗位，聘用专职协理员。今年是社区建设年，又是社区居委会换届年，市委对社区工作人员有了新的更高的要求，面对当前形势，我们很多社区干部素质较大差距，还不能适应工作的新要求。因此，办事处党委要求：第一，要充分利用社区居委会换届选举契机，调整优化社区居委会人员队伍结构，充实工作力量，鼓励和支持离退休公务员、分流教师到社区工作，公开招聘优秀大学生、军转干部和企事业单位人才到社区工作，在市委的正确领导下，在市民政局的具体指导下，通过民主选举，选好、配强社区班子，特别是要选好班长。第二，加强社区干部队伍建设，提高素质。对办事处、社区干部进行全面培训，进一步提高社区干部适应工作能力。加强办事处机关和社区干部基础文化、现代化办公技能学习培训，提高说、读、写能力，特别是要提高文字综合能力，熟练掌握微机操作、文字录入、表报编辑、文档打印等技能，提高基本素质；充实和完善办事处机关和社区干部的社区工作基本知识。熟知党对社区工作的方针、政策、要求和社区工作的特点，熟悉社区社情、民情，妥善处理社区居民提出的各类问题和要求。通过学习培训，使社区干部的业务知识、工作能力明显提高，实现社区干部素质升级，以适应社区工作新的形势发展要求。第三，加强社区服务工作力量。对社区工作任务较重的劳动保障、民政、环保、人口、计生、司法行政等部门，设置公益性岗位、聘用专职协理员。要正确面对社区干部聘用制改革。能者上、庸者下。在同等条件下，办事处优先考虑聘用现职社区干部为专职协理员。 
    4、积极探索社区党建创新工作模式，不断扩大党在城市工作的覆盖面和影响力。围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”目标，做好“五项工作”。即： 加强社区党组织自身建设。建立健全党组织各项规章制度并贯彻执行，重视在社区新经济组织、各类民间组织中建立党组织，参与社团和民办非公有企业的党建工作，扩大党的工作覆盖面和影响力，实现社区党建工作规范化；充分发挥社区党组织战斗堡垒和党员模范带头作用。服务社区居民，培养我们自己叫得响、立得牢、推得开的好典型；加强党员管理教育。实行对退休、失业、入户分离党员及流动党员进行编组管理，分散活动。注重在一线发展合格党员，提高党员队伍整体素质；加强精神文明建设，创建“和谐、平安、文明”新社区。以社区党的建设为统领，通过“五型”社区建设，大力创建“和谐、平安、文明”社区，充分调动一切积极因素，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，化解好各种社会矛盾，努力实现社区的和谐；突出抓好社区基础建设。借助市委、市政府“社区建设”年的有利契机，通过“共驻、共享、共建”和自力更生，加强标准化社区党建示范点建设，形成社区党建工作的新合力。实现“五个延伸”。即在工作领域上，由单纯抓区街党组织建设向辖区单位党组织延伸；在工作对象上，由重点抓社区党员教育管理向辖区内居住党员延伸；在活动载体上，由重点抓党务工作向为群众服务和社区建设延伸；在骨干队伍上，由重点依靠社区干部和居民党员向发动驻区单位的志愿者延伸；在组织体系上，由抓社区居委会向共驻共建单位延伸。