东升区位于肇东市城区滨州铁路线东部，辖区面积17.3平方公里，占全市城区面积的三分之一多。居民10，368户，人口3.3万人。驻区企事业单位45家，其中有亚洲规模最大的酒精生产企业中粮公司，驻肇单位有肇东火车站、省水利技校、中化地质矿山总局黑龙江地质勘查院、省外贸冷库等，中小学3所，派出所3个。东升区地处城乡结合部，交通十分便利，有横穿城市东西的跨铁路立交桥4座，还有纵贯城区南北的肇兰新河，新修的城区南外环东路环绕主城区，有硬化路面13条，居民巷道232条。东升区办事处下设9个社区居委会，居民小组30个。办事处机关地处辖区中心地带，环境优美，机构齐全，功能完善，设施齐备，服务一流。宽敞明亮的社区服务中心设有10个服务部，实行开放式便民服务。
    东升区办事处始终坚持“以人为本，服务百姓”的宗旨，发扬“团结务实，创新争优”的精神，不断创新社区工作载体，努力拓宽社区服务领域，积极打造新型和谐社区。办事处成立以来，社区党建和社区建设工作多次被市委、市政府评为先进标兵单位，荣获绥化市文明标兵单位、省级卫生先进单位等称号。

                   内设机构、职责及办事程序

    组织工作：负责全区党员的组织干部学习和管理，基层组织建设发展新党员等项工作。
    宣传工作：负责对全区宣传党的路线方针政策、思想政治工作及文明建设等项工作。
    监察工作：负责全区党风廉政建设和党员干部违法违纪的查处工作。
    工会工作：负责全区工会工作。
    共青团工作：负责全区共青团员青年的组织和思想政治等工作。
    妇联工作：负责全区妇女工作。
    武装工作：负责全区民兵、预备役和适令青年应征入伍工作。
    劳动保障工作：负责全区下岗、待岗、失业人员就业、再就业和社会保障工作。
    财政所工作：负责全区各项资金的预算、划拨、管理和税费收缴工作。
    计生办工作：负责全区计划生育基础教育、育龄人口的管理等项工作。
    民政工作：负责全区低保户的管理特困人群以及对弱势群体的帮扶救助工作。
    社区服务中心工作：负责全区的劳务中介、家政服务、咨询服务等项工作。

下属机构、职能及办事程序  

东升区办事处下辖东正、东民、东大、东利、东直、华润、化工、地质、北山9个社区居委会。社区居委会的职能有党务、政务、群团等项职能；以上9个社区居民委均由区党委和办事处直接领导，党政领导分头主抓，年初制定工作目标，明确责任，年终检查兑现奖惩。

    东升区2008年工作总结及2009年工作规划
    2008年，东升区办事处党委紧紧围绕市委、市政府的“三个率先”总体目标要求，抓住全市社区建设年发展有利契机，深入贯彻党的十七大精神和市委工作会议精神，始终坚持“以人为本，服务百姓”的宗旨，发扬“团结务实，创新争优”的精神，带领广大党员干部职工统一思想，凝心聚力谋发展，群策群力抓推进，脚踏实地抓落实，在各种困难和挑战的夹击下，社区党建和社区建设工作得到了又好又快发展，圆满或超额完成了年初确定的各项工作任务指标。
    一、抓住机遇，合力功坚，2008年社区各项工作取得显著成绩
    1、社区党建成效显著。东升区办事处党委突出推进市委组织部门提出的“三五工程”建设，积极打造社区党建工作品牌。一是“五型”社区创建发展较快，“四型”社区达标率75%，“五型”社区达标率25%的目标要求已全部实现，目前华润、东直、东利、东正4个社区已率先基本实现“复合型”社区要求，其他4个社区在争创“五型”社区工作中，突出“特色型”社区建设，靠“特色型”社区的大发展，实现向“复合型”社区的转变。二是“五爱”机构得到逐步建立，建立爱心超市2个、爱心粮店4个、爱心诊所5个、爱心服务站8个、爱心志愿者队伍24支，充分发挥了扶贫解困、排忧解难、便民利民等作用。三是“五助”活动开展坚持经常，全年组织助医420余人，助残180余人，助困3000余人，助学60余人，助就业3600余人。四是党建工作创新取得实效，每个社区都建立了“民情日记”、“民情倾诉站”和“党员服务站”，把社区群众的冷暖记在心上，落实在行动中。各社区认真完成了为群众解决做好100件实事作硬性指标，从而有效提升了党员干部在群众中的形象。社区基层组织的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设取得了可喜的成绩，得到上级组织部门的好评。
    2、社会保障深入人心。我区扎实开展扶贫解困工作，较好地完成了全年扶贫工作任务。一是低保工作实行了低保户动态管理，始终坚持各社区每月自查，民政办每季度抽查，办事处每年全面复查制度。二是认真做好扶贫解困工作。年初为辖区贫困户发放“两节”慰问金30余万元，共慰问贫困户1200户，发放残疾轮椅10余套。去年6月份，我区新增特困粮本100户，我们逐户走访调查核实，严格按照公开公平公正的原则，把粮本送到特困群众家去。三是圆满完成调查走访核实廉租房工作，通过半个多月的调查，我区共确定廉租房贫困户547户。四是劳动保障工作开展顺畅，各社区劳动服务站，建立了十簿登记簿册，积极与辖区企业主动沟通用工情况，同时每月发布一次用工信息，组织人员培训达365人次，全年实现就业与再就业1100余人。
    3、社区服务档次提升。今年，我们围绕民生建设要求，突出居民生活所需，生存所急，发展所盼等问题，重点抓了社区服务工作，加大了8个社区服务站的工作力度，积极拓宽服务领域，特别是新建社区服务站设有法律咨询、计划生育、家政便民、社会保障、文化体育等服务项目，服务对象已由单纯向特殊困难群体拓展到面向全体社区居民。截止目前各社区服务站共有志愿者300多人，服务队20余支。开展公益性活动在10次以上，为群众无偿服务500余人次以上，使社区居民实实在在享受到方便快捷的优质服务。
    4、环境建设成绩喜人。一是新型社区办公环境建设加快。2008年是我市社区建设年，市政府投资兴建的东升区办事处及两个新建居委会办公楼交付使用，社区办公环境和服务场所建设得到了明显改善和全面加强，服务功能和服务水平得到了全面优化。12月9日，绥化市社区建设工作现场会在我市召开。有关部门与会的负责同志实地参观了东升区办事处东利社区、东升区办事处及卫生服务中心，对我区的社区建设取得的成绩给予充分肯定。二是积极开展了人居环境整治工作，年初以来逐步对“四乱”现象进行清理，已清理乱搭乱建153处，3乱堆乱放75处，使四乱现象基本得到了有效治理。在市政府大力支持下，我们共铺设巷道17条，面积2，805平方米，用红砖114，200块，使我区的巷道不仅方便了居民的出行，而且在面貌上有了较大改观。去年各社区种花种草面积达到1.8万平方米，在铁东道路硬化的同时，使铁东向绿化、香化、美化方面发展。市里开展城乡环境卫生整治和环境文明建设工作以来，我们重点整治了街路7条，巷道176条，居民庭院293处，处理热点、难点问题48个，环境卫生整治和环境文明建设工作取得了阶段性成果。
    5、计生工作管理规范。一是从强化基础建设入手，做好计划生育常规工作，在对全区户卡摸底登记的基础上，全面完成了户卡数据的微机录入工作，极大地方便了各项工作的顺利开展。二是突出满足流动人口的需求，加强对流动人口的管理工作，围绕生育、节育、生殖保健和生产生活搞好流动人口计划生育优质服务，全年共办理流动人口婚育证明23人次，为外出打工务工人员提供了便捷的服务。三是认真做好独生子女证发放工作，全年发放独生子女证书438件。四是切实做好社会扶养费的征收工作，做到了应收尽收，收缴到位。
    6、财源建设力度加大。资金问题始终是制约社区发展的“瓶颈”。各社区始终把“两费”收缴工作纳入重要的工作日程，克服诸多困难，想尽各种办法，不讲任何条件，投入足够的精力抓好抓实，都圆满地超额完成了年初确定的卫生费收缴和抚养费征收任务，完成卫生费8万元，抚养费2.6万元，为确保全区各项工作顺利开展提供了坚实的资金支持。去年，我们党委加大了协税和引税力度，主要领导亲自抓、亲自跑、亲自办，跑部门、拉关系、抓税源，实现协税 万元，引税28万元，分别创我区建设历史新高。同时，我们也进一步加强了增收节支管理，严格财务支出“一支笔”审批制度，全年节约不必要开支3万余元。
    二、科学规划，和谐发展，推进2009年各项工作再攀新高
    2009年是全市大力推进社区建设大发展之年，面对新目标、新任务，确定东升区办事处今年社区工作总体思路是：以党的十七大、十七届三中全会精神为指针，紧紧围绕市委、政府工作会议以及社区工作会议确定的工作目标，深入贯彻落实科学发展观，突出民生工程建设一个主题，强化软件建设提档、干部素质升级两个重点，把握维稳创安、民主自治、基础建设三个关键，实现财源建设、劳动保障、环境建设、文明创建四个突破，全面推动我区经济与社会更好发展，为加速构建和谐发达新肇东做出新的贡献 。
   （一）突出民生工程建设一个主题。
    民生工作是党的十七大提出的社会建设核心任务，是社区工作的出发点和落脚点。在扶贫解困上以完善社会救助机制为重点，采取扶贫先扶志、治穷先治本方略，把党和政府的关怀送到贫困户家中。一要严格执行社会保障政策，认真做好低保户的登记核查申报工作，扩大低保人群，及时发放低保金，确保他们生活温饱。二要抓好低保户和廉租房户的动态管理工作，让最需要救助的群体及时得到关爱，体现社会保障的公正性。三要积极开展各种送温暖活动，通过“一帮一”、“多帮一”“结对子”等方式，帮助困难人群解决实际困难。四要坚持“扶贫与扶志，治穷与治本”结合，对贫困人群不仅要送资金和物资，更要送政策和技术，还要送爱心和信心，从根本上帮助他们寻找脱贫致富路子。
   （二）强化软件建设提档、干部素质升级两个重点
    一是认真做好软件建设提档工作。办事处将为辖区八个社区居委会更新电脑等办公设备，使社区办公自动化水平得到提升，实现管理与服务的信息化，架起办事处与社区居委会之间数字化桥梁，对社区居委会人员信息的查询和日常管理工作的最新动态进行查询汇总。通过开展自动化办公、信息化服务，大力推动信息化工作的基础设施建设，加大应用微机及相关软硬件设备在管理和服务上的功效。二是全力推进干部素质升级工程。社区实现大发展队伍建设是关键，是开展好社区工作的有力保障。办事处党委确定今年为“干部素质升级年”，我们要全面启动社区党校工作，加强机关社区两级干部培训。一是重点强化政治理论学习，提高社区人员的理论水平；二是加强岗位业务能力培训，提高全体干部履职尽责的本领；三是积极开展社区主题实践活动，提高社区人员为民服务的能力；四是建立健全科学的干部任用机制，着力提拔重用德才兼备的干部。
   （三）实现财源建设、劳动保障、环境建设和文明创建四个突破
    一是在财源建设上以强化”两费一税”收缴为重点，采取开源、增收、挖潜、节流等措施，花大气力增强东升经济发展实力，必保财政收入达到19万元以上，同比增长20%以上，实现卫生费收缴10.3万元，地方税收6万元，社会抚养费 2.8 万元。为切实加强对财源建设工作领导，办事处党委要求各相关领导和成员认真做好五项工作。①摸清税费底数，明确征缴数据，实现微机管理；②加强队伍建设，确定征缴参数，实行任务包干；③细化责权范围，严化奖惩制度，强化监管机制；④拓宽服务领域，积极挖掘财源，健全征缴网络；⑤加强财务管理，严把支出审批，夯实财政基础。二是在劳动保障上以健全中介服务网络为重点，采取建档、培训、中介、引带等办法，整合社区人力资源，大力实施再就业工程，力争全年实现再就业1200人。具体落实三项工作：①利用一站式办公服务大厅，突出抓好劳务中介服务，积极拓宽就业渠道信息，实现各社区劳务资源与就业信息对接；②加强与辖区企事业单位联络，及时掌握用人信息，建立用工推荐工作机制。③加强与市就业局的工作联系，积极争取他们的指导、支持和帮助，促进我区劳动就业工作实现规范化管理。三是在环境建设上紧紧抓住市政府加快城乡道路建设的有力契机，为巷道硬化工作做好充分前期准备。加强环境综合治理工作，着力治理居民区脏、乱、差现象，探索实行居民门前“三包”（包卫生、包绿化、包养护）制度，让每家每户都参与到环境卫生整治工作中来，形成保持环境卫生的良好习惯，不断提高居民素质，提升城市文明形象。配合相关部门解决垃圾乱倒等“十乱”问题，教育居民自觉遵守城市建设和管理制度。认真做好辖区新、改、扩、翻建平房的初审工作，确保不发生因建房问题引发居民纠纷。做好辖区的城市绿化工作，为百姓营造良好的生活环境。提前做好辖区巷道内排水沟清理工作，确保雨季排水通畅，同时做好危房排查工作，确保不发生人员伤亡和财产损失。四是在文明创建上以建设和谐社区为重点，采取宣传、教育、活动、示范等方式，坚持以人为本的原则，突出党的领导，推进城市社会主义三个文明建设。①深入开展思想道德和科学文化知识教育。坚持用科学的理论武装人，用高尚的精神塑造人，崇尚民主科学文明，反对封建迷信落后，帮助群众树立正确的世界观、人生观和价值观，巩固我们党的思想文化阵地和群众工作阵地。②广泛开展群众喜闻乐见的文艺体育活动。充分发挥区文体协会组织、协调作用，进一步完整工作思路与运行机制；发展壮大东正、东直、东利、华润、地质5支秧歌队伍，今年争取发展人数达500人，利用 “七.一”、“十.一”等重大节日开展大型活动，提高东直金太阳小剧团队伍演艺水平，为丰富铁东父老文艺生活做出贡献。③积极推进居民之间建立和谐文明邻里关系。在中秋节期间各社区要以“构创和谐邻里，共建美好家园”为主题，开展形式多样内容丰富的邻里节活动，营造诚信友爱、充满活力、安定有序、温馨祥和的邻里氛围，推进社会主义和谐社区建设。④大力开展文明创建活动评比工作。在机关、社区、居民中分别开展“文明科室”、“文明社区”、“文明楼院”等系列活动，在实际工作中，注意把精神文明创建活动不断引向深入，做到活动与解决居民群众普遍关心的实际问题结合起来，与促进经济发展和社会进步结合起来，与全面推进社区党建和社区建设结合起来，使群众在参与中受到教育，在实践中得到提高。⑤认真开展社区志愿者在行动活动，充分发挥各社区德育教师、“十大员”在未成年人思想道德教育工作和促进“四个文明”建设中的作用，整合开发社区优秀人力资源，发挥所长 “共筑共建”，全面推进和谐社区进程。⑥要针对辖区实际重点做好提高全区人口计生整体水平工作，树立科学文明的生育观，开展“婚育新风进万家”、“十下五送”等活动，全方位、多渠道开展人口计划生育宣传教育工作，逐步建立适应形势发展的计生工作新的运行机制，推进人口计生工作向纵深发展。
    三、加强领导，强化措施，为经济与社会更好发展提供坚强政治保证
    一要以科学发展观的学习为契机，进一步强化思想政治建设。我们要以组织开展好学习实践科学发展观活动为契机，全面加强机关社区两级干部的思想政治工作，充分发挥我区社区党校这快阵地，坚持每周五集中学习制度，积极创新思想政治工作方法，改善基层思想政治工作薄弱状况，提高广大党员干部和群众的政治觉悟，把科学发展观转化为促进科学发展的正确思路和自觉行动。全年机关社区干部学习不少于100学时，笔记不少于2万字以上。二要以深化“先锋工程”为重点，进一步强化基层组织建设。要认真坚持以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，充分发挥社区基层组织和党员干部的“两个作用”，继续深化推进以“三五工程”为重点的“先锋工程”建设，具体做到“三个坚持”：即坚持高标准原则，全力创建“五型”社区；坚持务实的原则，积极建设“五爱”机构；坚持经常的原则，广泛开展“五助”活动。各社区党支部要通过建立“民情倾诉站”、“党员先锋岗”、“民情日记”等载体，积极开展为群众做好事办实事100件以上。三要以“双争工程”建设为目标，进一步强化党风廉政建设。我们要以进一步加强社区党建工作为统领，继续抓好争创廉洁班子、争做廉洁干部“双争工程”建设，通过建立健全党风廉政建设规章制度，建立实施党风廉政建设长效机制，细化严密相关工作审批程序，加强改进党内外党风廉政监督，严格执行违纪责任追究制度，从而整体提升依法行政和党员干部廉洁自律水平。今年，党委决定对造成一定影响的违纪案件当事人坚决予以查处，对其所在社区实行工作“一票否决”制。四要以落实岗位责任制度为动力，进一步强化工作作风建设。为了进一步有效推进社区各项工作有序开展，办事处党委今年对岗位责任制进行了适当调整，将考核工作分为常规工作、重点工作和临时工作三部分，突出了岗位责任制考核的实用性、灵活性和可行性。机关和社区两级干部要以饱满的工作热情认真履职尽责，强化岗位责任约束转变工作作风，牢固树立群众观念，深入基层调查研究，扎扎实实地工作，解决群众的实际困难，争当人民群众的贴心人，完成党委确定的各项工作任务目标。今年，机关和社区全体干部要结合各自岗位责任制工作任务，在深入基层工作调研的基础上，一般干部完成调研文章2篇，领导干部完成调研文章4篇。
    社区建设是项关系国计民生的系统工程，我们广大社区建设者们肩负着历史的重任。在新的一年里新的起点上，我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，克服面临困难，抢抓发展机遇，勇于改革创新，为把东升区建设成现代化新型和谐社区，实现我市经济与社会又好又快发展做出新的更大的贡献。



                对外招商引资项目简介

    东升区对外招商引资工作由区办事处党委副书记、主任梁宇驰同志负责。具体工作人员区机关干部张永金（手机：13703664339）同志。
    联系人：张永金 
    招商热线0455——5971910