【文字解读】肇东市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告政策解读

报告指出，2018年，地区生产总值(GDP)预计实现421亿元，同比增长6.5%；全社会固定资产投资完成31.1亿元，同比增长3.5%；公共预算总收入达到8.79亿元，同比增长6%；社会消费品零售总额预计实现165.1亿元，同比增长7%；外贸进出口总额完成25.6亿元，同比增长225%；实际利用外资完成2810万美元，同比增长8%；城乡居民收入保持稳定增长，城镇常住居民人均可支配收入27952元，同比增长5%，农村常住居民人均可支配收入16080元，同比增长7%；规模工业增加值同比增长3%。

2018年国民经济和社会发展呈现五大亮点：

亮点一：实体经济稳步发展。

一是现代农业积极发展。围绕农业供给侧结构性改革，在保证粮食产量的同时调整优化种植结构，粮食种植面积稳定在344万亩，粮食总产达到39.4亿斤。我市被农业部评为东北三省唯一一家中国(肇东)国际农产品加工产业园；土地确权、产权交易、农村金融等方面改革成效初显；畜禽养殖持续规范，各类特色养殖场达到147个，非洲猪瘟得到有效防控。二是工业经济稳步发展。规模工业企业49家，年产值超亿元企业13家，其产值占全市规模工业总产值的90%以上。三是现代服务业加快发展。第三产业增加值预计完成156亿元，同比增长6.5 %，占地区生产总值比重提高到37%，比2017年提升0.3个百分点，服务业支撑作用进一步增强。预计全年完成社会消费品零售总额165.1亿元，同比增长7%；开发商品房和改造棚户区51.39万平方米，城区楼房面积达1200万平方米；加快推进文化旅游产业发展，完成松花江北岸田园小镇群总体规划，完善千鹤岛、月亮岛、大似海等旅游产业配套基础建设，北大荒通用航空135短途运输航线正式开航；招引现代服务业项目10个，现代服务业体系日益完善。

亮点二：产业项目和园区建设提速提效。

全年共签约项目72个，总投资额为135.5亿元，其中亿元以上项目22个；全年开复工产业项目31个，总投资65.5亿元，重点推动中粮、成福、福和制药、大庄园等龙头企业改造升级，推动地力农业、津达线缆等7个撂荒项目资产盘活；加速完善园区基础建设，供水厂主体工程已完工，净水厂设备设施安装完毕，华汇供热站投入运营，小微企业园正在入驻企业，园区承载功能显著增强。

亮点三：乡村振兴战略加快实施。

发挥基层党组织示范引带作用，以美丽乡村建设为依托，在全市启动乡村振兴战略。积极推行“能源革命”，启动建设压块站66个，安装生物质锅炉910台，已转化利用秸秆218.13万吨，综合利用率达到83.4%。积极推进“厕所革命”，推进农村室内水冲厕所改造，开工306户，竣工121户；积极推行“垃圾革命”，试点村垃圾日产日清，村屯环境持续改善。

亮点四：城乡基础设施建设水平不断提升。

推进重点市政工程建设。正阳大街下穿铁路框构涵工程快速推进，完成南直桥的加宽加高升级还建，实现顺利通车。实施道路工程。大力推进国道绥满公路安昌段改扩建工程，目前，已完成投资约1.95亿元，占预算总投资的88.2%。完成46.3公里的农村路和88.2公里乡村窄路面加宽工程。推进绿色交通发展。完成新能源公交车充电站1处，更新80台新能源公交车辆，有力的推动了绿色交通发展。实施绿化工程。全年实施绿化面积5.66万平方米，实施人民广场、站前广场绿化改造，实施人民西路绿化，实施肇兰、肇宋、肇昌、肇四和肇哈5个出城口景点的绿化建设。实施排水工程。实施改造三井1300套，完成城区清掏维修管线25公里，清掏“三井”9500座，清掏明沟3公里，实施2座泵站清淤，检修城区泵站11座。实施亮化工程。全年新建、维修和改造路灯440余盏，完成了全市路灯节能柜的全面维护工作，保证全市各街道亮灯率达到国家要求（98%以上）。实施三供两治工程。复工建设城市垃圾焚烧发电项目；新建天然气管线12.67公里，新增用户2911户，新增液化气用户500户；城区第一污水处理厂升级改造设施运行稳定，出水水质良好，日处理能力为5万吨，第二污水处理厂项目已全部竣工，日处理能力为2万吨，两座水厂出水完全达到国家一级A排放标准。

亮点五：民生福祉不断增进。

教育方面，加大教育投入，投资3.6亿元，新建25所标准学校校舍。医疗卫生方面，现代中医院新建项目主体工程已封顶，洪河乡卫生院已完成项目前期相关手续，康安精神病医院已完成征地手续；公共卫生服务经费由原来的50元提高到55元；城乡居民健康档案纸质建档率和电子建档率分别达85%以上和70%以上。文体方面，开展群众性文体活动80多项（次）；肇东体校输送到省的运动员汪丽娜获世界女子拳击锦标赛81公斤级冠军，我市被评为全国群众体育先进单位。社会保障方面，全市机关事业养老保险、城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险和社会医疗保险人数分别达到1.8万人，6.4万人，21.8万人和60.2万人；已发放城乡低保金1.04亿元、临时救助金605.2万元、城乡医疗救助金907.6万元。就业安置方面，全市城镇新增就业1.03万人，城镇登记失业率控制在3.64%以内；成立退役军人事务局，开展了退役军人身份排查、信息登记备案、政策解释等工作。保障性住房方面，在水泵厂原址建设廉租房2栋380套2.06万平方米。

2019年，要全力推进以下五项工作：

1、促进现代产业体系创新发展。抓好产业项目和工业创新体制建设，加快推进“绿色产业引领区”建设，实施“主导产业集群化”工程，实现工业经济裂变升级、扩张发展。实施产业项目带动，推进工业创新体制建设，扶持中小企业快速成长。

2、推进农业现代化建设。发挥“寒地黑土”优势，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，大力发展生态、特色、高效、安全的现代化大农业，推进“三产融合试验区“建设，实施“特色农业产业化”工程。继续优化种植结构调整；抓好“四路八带百园”创建工程；深入推进绿色循环农业；加速产业化融合发展；创新农业经营模式；加快农业电商及信息化发展。全面实施乡村振兴战略。

3、繁荣现代服务业发展。加速推进商贸流通、文化旅游、现代物流、金融服务等产业协同发展，促进我市现代服务产业新体系结构更优、质量更好、效益更高。继续推进商贸流通发展；大力发展文化旅游产业；大力发展现代物流产业；积极发展金融服务业；积极发展电子商务产业。

4、推进绿色生态城市建设。加强城区道路建设，完善城市路网结构；提升城乡公共配套设施功能，完善城市生产、消费、就业、服务、医疗、教育、通讯等服务功能；完善以肇岳山国家湿地公园为重点的生态系统建设，严控秸秆露天焚烧，推进秸秆综合转化利用；重点加大沿江湿地保护和肇兰新河治理力度；抓住国家推进特色小（城）镇建设的有利契机，重点规划建设好沿江特色小镇、尚家航空小镇、宋站畜牧小镇、昌五民俗小镇、黎明杂粮小镇、东发田园小镇、涝洲鱼米小镇、西八里水乡小镇、姜家蔬菜小镇、向阳鹌鹑小镇等，努力走出一条“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”特色小镇建设新路子。

5、着力保障改善民计民生。着力推进“便民惠民创新区”建设，加速实施“民生服务精准化”工程。努力实现充分就业；提升社会保障能力；推进教育事业发展；提高医疗服务水平；加强文体设施建设；加强治安管理工作；加强食品药品安全工作。